汝城县人大常委会依法监督助力法院执行工作

　　2018年1月30日上午，汝城县人民法院举行执行款集中兑现活动，发放了1月份到位的部分案款341万元。自从去年10月“雷霆执行”活动结束后，该院在11月份又启动了执行工作“百日攻坚”活动，截止到1月底，集中执结各类执行案件139件，执结标的额1286.35万元，其中执结旧存案件7件，执结标的额221.75万元，切实提高了案件执结率，维护了当事人的合法权益。这只是县人大常委会持续监督、有力推动法院执行工作，集中开展执行会战，破解案件“执行难”的缩影。

　　群众怨言：“执行难”何时休

　　法院是社会公平正义的最后一道防线，而执行程序则是“最后一道防线的最后一个环节”。一段时期以来，困扰人民法院审判工作的执行难问题相当突出，不仅严重损害当事人的合法权益，破坏社会主义法制的尊严，而且影响经济发展和社会稳定。相当数量生效的判决、裁定、调解书得不到如期执行，使人们对司法公正、法律的权威产生疑虑，更是动摇公民通过正当的或诉讼的途径寻求公正的信心，甚至出现人民群众对政法机关，乃至对党和国家的信任危机。

　　“执行难，难在哪里?难在被执行人难找(外出务工、服刑等)，难在被执行的财产难寻(转移财产、隐匿财产等)，难在部分案件的申请人和被执行都属于弱势群体，都需要救助才能维持生存。”县人大常委会内司工委主任何建立道出了原由。

　　法律是保障社会公平的最后一道防线，如果当事人打赢官司却只能拿到一张“法律白条”，诚然，“赢了官司输了钱”。老百姓对执行工作的怨言，像一条皮鞭驱使着执行法官用汗水和智慧铺设执行路。在执行中，即使法院穷尽一切手段和办法，面对执行申请人和被执行人都是弱势群体等现实问题时，仍然束手无策。部分案件的申请人已被“执行难”拖得精疲力尽，在法律面前感到无助。多年得不到执行的积案一度成了人大代表，特别是一些农民工、残疾人等弱势群体共同关注、强烈要求解决的大问题。

　　人大发力：“法律白条”必须兑现

　　跟踪检查是监督法的一个亮点，也是实践证明使监督工作取得实效的有效方式。针对法院“执行难”这一社会普遍关注的焦点，几年来，汝城县人大常委会始终把监督法院执行工作纳入了重要日程，当成了抓紧快办、必须办好的大事，一项项有力的监督措施开始全面实施。

　　去年6月，县人大常委会就法院执行工作开展调研，实地查看了县法院诉讼服务中心、执行指挥中心，召开座谈会，听取了县法院执行工作专项报告。针对执行工作存在问题，提出了具体的工作建议：一是要进一步营造良好执行环境。要强化执行意识，加强配合联动，齐抓共管，营造良好的执行工作内部环境。要大力宣传执行工作的法律法规，结合“七五”普法宣传，增强全民的法律意识，要对执行工作重大活动和典型案例进行重点宣传，营造执行工作的浓厚氛围，形成全社会理解和支持法院执行工作的外部环境。二是要进一步强化执行措施。要在法律规定的范围内，采取督办、合并、悬赏和置换执行等方式，充分运用查封、扣押、冻结、拘留等措施，进一步加大执行力度，提高案件执结率和实际标的到位率。对有履行能力而拒不执行的被执行人要依法追究其法律责任。对客观上存在“执行不能”的案件要慎重采取中止或终结执行措施，避免和减少此类案件的上访。要加强与有关部门协调沟通，不断完善征信体系和网络查控系统建设，完善执行信息查控特别是失信信息的管理、发布、共享机制，拓宽惩戒措施，对被执行人实施威慑联动和惩戒机制，打击规避执行行为，加大其失信成本，挤压其社会活动空间，促使其主动履行义务。三是要进一步提高执行队伍整体素质。要不断强化执行队伍的教育管理，牢固树立服务意识、公正意识、效率意识，真正实现司法为民。要调优配强执行工作力量，优化人员结构。要不断完善执行工作奖惩激励机制，不断提高执行干警的工作积极性。要加大执行工作的装备投入力度，切实解决执行工作后顾之忧。

　　县人大始终以国家权力机关的职能方式和力量为县人民法院深入推进执行工作提供着动力支撑和法制保障，也用坚持和支持诠释了人大监督工作的真正内涵：监督不是目的，监督是为了更好地促进“一府两院”依法行政、公正司法。

　　“人大对法院执行工作的监督，不仅增强了国家机关工作人员的法治意识，也在一定程度上改变了法院‘孤军作战’的局面。县人民法院院长周井瑞表示，县人民法院将紧紧围绕最高院“用两到三年基本解决执行难”工作目标，以更大决心和勇气，以更有力的措施，坚持实施“集中执行日日行”、排除各种干扰，穷尽执行手段，加大惩戒力度，力争执结一个又一个“骨头案”，切实增强执行工作的震慑力和影响力。

　　法院给力：全力破解“执行难”

　　县人民法院认真落实人大审议意见和视察调研建议，将人大的监督变成对法院执行工作的支持、理解，巧借人大监督，积极探索执行工作新方法、多策并举促执行，努力破解执行难题，实现了执行工作的良性发展。

　　建平台——“一站式”便民高效。县法院针对诉讼收案呈“井喷”增长、执行收案持续走高等情况，坚持以执行指挥中心实体化运作为抓手，依托执行案件节点流程管理系统，形成了集网络化执行办案平台、公共平台和案件流程管理于一体的信息化指挥系统，通过执行立案、案件查询、网络互动、款物收发、查封财产委托评估拍卖等五个窗口，开展执行接访、银行存款扣划、房产和车辆的查封等服务；通过网络传输查询执行债务人的组织机构代码、公民身份号码等法人、个人基本信息，分析案件类型、特点，研判形势走向，统一管理全院执行案件，督促特殊主体自动履行职责。

　　铸法网——立体威慑显成效。县法院积极运用经济、法律、舆论等手段，与各新闻媒体、银行、车辆管理部门等联合挥剑，创新开展了“立体执行威慑网”建设，以各种有效的心理威慑手段，将被执行人“逼”到经办人面前，力求法律效果和社会效果的统一。目前，通过新闻媒体、网络等开设执行曝光台，公布被执行人信息，实现媒体资源整合，对被执行人的不履行信息进行曝光。

　　收获的点滴成绩并没有让县人大常委会感到轻松,真正攻坚克难才刚刚开始,破解“执行难”,在体制、机制保障上依然任重道远。县人大常委会还将继续监督县法院牢牢抓住司法为民公正司法这条主线，发动全县各级人大代表积极为破解“执行难”献计献策，逐步完善执行机制，提升执行质量效率，切实维护了当事人合法权益和社会稳定。