体现“三性”要求搞好人大调研

　　调查研究是党的优良传统重要体现，是人大常委会履行职责主要形式之一，也是每一位人大工作者应有的“看家本领”，是谋事之机，成事之道，是人大常委会的一个最基本最重要的职能。要完善县乡人大议事程序和工作规则，改进工作作风，就应体现“三性”要求，注重加强调查研究，进一步提高整体工作质量和水平。

　　体现调研工作的主动性

　　广大人大工作者和人大代表要率先垂范搞好调查研究，进一步深入基层、深入实际、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，有益于促进正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风，增进同人民群众的感情。

　　拟订方案搞好调查研究。调查者对自己调查的问题要有所了解，调查目的要明确，才能把握调查的主动权。调研方案一般包括：调研的指导思想和目的；调查题纲，根据具体情况来确定调查的重点内容，调查的对象，即调查的地区、单位和人员以及现象；调查的形式；调查的日程安排；参加的部门和人员。

　　掌握确凿的第一手材料。调研工作者要以“入山问樵，入水问渔”的态度，放下架子，深入实际开展调查研究，把情况模透，把问题抓准，使其提出的意见和建议顺民心、合民意。坚持听汇报与实地察看相结合，明察与暗访相结合，综合运用现场考察及问卷调查等多种调查方法深入了解情况。既要听汇报，又要看典型，既要听领导干部讲，又要听基层群众说，全面了解真实情况，避免走乐观花、捕风捉影的调研。

　　形成科学的理性化认识。调查和研究是一个事物的两个方面，调查是为了寻找事物的客观真实性，研究则是把掌事物的客观规律性。调研人员要深入实际调查研究，把大量零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，通过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出其内在规律。要善于分清主次，求同存异，把调查研究由感情认识上升为理性认识。要在思想上高度重视调查研究的重要意义和作用，进一步增强调研的积极性和主动性。

　　体现调研工作的有效性

　　调查研究必须始终坚持党的根本工作路线，从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众是社会实践者，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化认识的根本所在。

　　切实树立求真务实作风。调查研究要从客观实际出发，坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上。对调查了解的真实情况和各种问题，要坚持有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。在调查研究中能不能、敢不敢实事求是，不只是认识水平问题，而且是党性问题。只有公而忘私，把党和人利益放在第一位，才能真正做到实事求是。

　　围绕人民群众热点调研。要围绕党委工作的重点，也就是围绕当地党委的工作大局、中心任务以及本地区的工作重点确定调研议题；要围绕政府工作的难点，针对本地区社会发展实际、影响社会稳定的主要矛盾和存在的问题进行调研；要围绕社会各界和人民群众关心的热点、难点问题开展调研活动。尤其是要对社会保障、安全生产、环境保护、纠风治乱和行路难、吃水难、就业难及上学难等人民群众普遍关心的热点难点问题进行调研。

　　提高调查研究成果转化。在调查研究时，要周密安排，深入细致，写出有说服力的调研报告，提交相关单位改进和落实。在提交调查报告时，要提出切实可行的意见和建议，切实搞好调研的成果转化。

　　体现调研工作的经常性

　　制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，在研查研究方面，许多单位相继制定了一系列行之有效的制度。这些制度还要在今后的实践中不断完善，使调查研究真正成为必经程序和经常性活动。

　　完善调查研究论证制度。要把调查研究贯穿于工作的全过程，使之成为必经的程序。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。提交讨论的重要决策方案，应经深入调查研究后形成。特别是涉及群众及群众切身利益的重要政策出台，要采取听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见，从源头上预防矛盾纠纷的发生。

　　完善调查研究工作制度。人大工作者和人大代表，尤其是人大领导干部要带头调查研究，拿出一定的时间深入基层，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。对调研中发现的问题，经班子成员集体审议，由相关工作机构及时进行整理，形成审议意见初稿，经集体审核后，以文件形成及时转交有关单位和部门进行处理。对落实审议意见和调研建议的整改落实情况及时开展跟踪督查，步步跟进，抓好落实。

　　完善代表联系群众制度。人大代表及人大工作者要确定各自的联系点，到联系点调查研究，要与当地干部群众真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。同时，还可以有选择地开展蹲点调研，听取群众心声，找准问题的症结所在。惟其如此，才能了解实际情况，听取群众心声，发现和解决现实问题，从而进一步密切党群干群关系，为干事创业打牢基础。