政府工作报告“金句”折射新发展理念

　　2018年1月24日，湖南省十三届人大一次会议开幕，湖南省委副书记、省长许达哲作政府工作报告。

　　报告中，许达哲从十一个方面，部署了2018年的主要工作。

　　记者发现，报告频出“金句”，从经济增长目标的制定，到政府服务能力的提升；从脱贫攻坚任务的加码，到整肃庸政懒政怠政。经济发展、社会建设、文化繁荣、脱贫攻坚、民生改善，以及政府自身建设等方方面面，处处体现新发展理念。

　　2017年，湖南实现地区生产总值约3.46万亿元，增长8%。

　　2018年，湖南又将GDP增速目标定为8%左右。与此同时，城镇调查失业率和登记失业率要分别控制在5.5%和4.5%以下，居民消费价格涨幅控制在3%以内，全体居民人均可支配收入增长8%以上，万元GDP能耗下降3%以上。可以看出，湖南对于经济发展质量的高度重视。不唯GDP，不盲目追求数字增长，而是坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，谋求经济社会的健康发展。

　　创新与开放，则是驱动湖南经济迈向新时代高质量发展的“双引擎”。

　　高新技术闪耀三湘大地，“长株潭现象”备受瞩目，长株潭国家自主创新示范区将继续发挥科技创新基地的核心作用。

　　振兴实体经济，必须狠抓重点园区建设，构建“一区三谷多园”产业新格局，开展创新型县(市、区)试点，培育15个左右科技成果转移转化示范县，支持8个左右省级产业园区转型为高新区。

　　12.6%，14.5%，这两个数字分别是湖南2017年利用外资和民间投资的增速。这一成绩的背后，是湖南着力营造良好营商环境的结果。

　　去年以来，湖南以打造内陆开放高地为目标，出台开放崛起“3+5”行动方案，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，举办“港洽周、湘台会、湘商会、央企湘企产能合作对接”开放活动。越来越多的企业家来湘寻找商机，投资兴业。

　　为各类市场主体营造良好营商环境，是湖南各级政府一直努力的目标。坚决杜绝失信行为，让各类投资者放心投资、安心发展，更是湖南省政府作出的郑重承诺。

　　文化是一方山水的灵魂，更是一方民众的寄托。

　　湘楚圣地，文化强省。此次，湖南省政府工作报告为新一年的文化发展指明了清晰的发展方向。

　　着眼宏观，要提高整个社会文明程度。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，传承中华优秀传统文化和红色基因。

　　关注细节，要建现代的公众文化体系。加快省美术馆、省体育馆、省图书馆新馆建设；加强非物质文化遗产挖掘和传承，推进伺族村寨等项目申报世界文化遗产；并做好地方志编修工作。

　　文化产业也是不可或缺的部分。要让马栏山视频文创产业园、中南国家数字出版基地、长沙国家级文化和科技融合示范基地等集聚区，成为湖南竞争力强的文化企业。

　　深入企业内部，也还要做好文化体制改革。如：改革完善国有文化企业集团和公共文化机构法人治理结构，推动以县级图书馆、文化馆为中心的总分馆制建设，同时完善文化产权交易机制。

　　脱贫攻坚是头等大事，是当前最大的政治任务。

　　相比2016年和2017年，2018年的脱贫任务又上了一个台阶。重任当前，没有怯场，而是迎难而上，提出相应对策。

　　2018年，湖南要实现130万以上贫困人口脱贫、2200个左右贫困村脱贫出列、16个贫困县脱贫摘帽。

　　显然，“四跟四走”的产业扶贫模式依旧是最重要的方法，并且还要“推进电商、旅游、光伏扶贫”。借助产业，带动就业。报告指出，要完成9.1万名贫困家庭子女职业教育和职业技能培训。

　　深度贫困地区依旧是主战场。报告要求，在深度贫困县开展农村建档立卡贫困人口医疗救助试点，在14个集中连片贫困县建设“芙蓉学校”。

　　当然，和脱贫关系最密切的还是贫困者自身，因此，激发内生动力格外重要。借“生产补奖、以工代赈、劳务奖补”等机制，把扶贫与扶志、扶智结合起来，催生、激发贫困者“造血”功能。

　　当脱贫工作完成后，也不能掉以轻心。要建立稳定脱贫长效机制，对已脱贫对象回头看、回头查、回头帮，巩固脱贫成果。

　　在2018年省政府工作报告中，“生态建设”出镜率极高，成为“热词”之一。

　　要实现未来五年生态文明建设发展目标，就要积极推动绿色消费、绿色生活，引导企业运用清洁生产技术，以重大污染治理项目为抓手，建设一批环保产业基地和集聚区，加快环保科技成果转化，推动节能环保产业发展。

　　不谋万世者，不足谋一时。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

　　走向生态文明新时代，建设生态宜居新湖南。要认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大长株潭绿心生态保护力度，完善天然林保护机制，继续实施森林禁伐减伐行动，抓好森林防火和林业有害生物防治，推进森林城市建设。

　　让数据多跑腿，让群众少跑路，提升群众办事的满意度。“互联网+政务”已经成为政府部门转变职能和作风、转变工作方式的重要途径。

　　“指尖一动”，信息、服务即在互联网平台上飞速运转，将成为未来政务服务的常态。

　　“一号申请”简化优化群众办事流程，以公民身份号码作为唯一标识，建成电子政务库，实现群众办事一号申请，避免 重复提交办事材料、证明和证件，充分释放政府部门沉淀信息的潜在价值，变群众跑路为信息跑路。

　　“一窗受理”改革创新政务服务模式，通过跨部门的信息共享、业务协同，来实现群众办事服务事项的一窗受理，从而避免群众在办一件事折返于多个部门重复跑路的现象，变群众来回跑为部门协同办。

　　“一网通办”畅通政务服务方式渠道，整合建设统一身份认证体系，推动群众网上办事一次认证、多点互联，实现政务服务渠道多联畅达，群众办事一网通办，实现政务服务的精准推送。

　　创新驱动经济发展，军民融合大有可为。加快建设省军民融合科技创新产业园，组建智能化技术、惯性技术、北斗导航等一批军民协同创新中心。

　　党的十九大提出乡村振兴战略，为农村发展描绘了美好蓝图。

　　如何将蓝图化为实践?湖南有了“施工图”。

　　2018年省政府工作报告指出，加强乡村振兴规划引领，编制城乡融合发展专项规划，将“城”和“乡”纳入统一规划框架下。

　　融合发展不是简单的农民进城，也不是人口和资源向城市单项流动，应是双向的有序流动。为此，报告提出，打通进城、下乡平等交换渠道，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

　　融合发展更不是简单的农村城市化，农房变楼房，而是保护乡村风貌，保留乡土味道，在此基础上，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　改善民生，就是最大的政治。

　　为此，2018年湖南省政府工作报告，花了不少篇幅来部署民生实事。

　　教育是民生之首。报告要求基本消除义务教育超大班额，并在10个重点县推进农村中等职业教育攻坚。

　　就业乃民生之本。要新增城镇就业70万人，并保障农民工工资足额按时发放。

　　生育、养老更是不可或缺。50万孕妇能将获得免费产前筛查，每千名老年人口的养老床位数能达到32张。

　　此外，民生的重点聚焦在农村和困难群体。在自然村通2万公里水泥路、提质改造8000公里公路，让120万农村人口喝到安全的水和10万户危房得到改造。而对困难残疾人和重度残疾人来说，每月生活补助和护理补贴提高至55元。

　　改革发展事业离不开大批敢于担当者，离不开脚踏实地者，也离不开廉洁奉公者。

　　“为官避事平生耻”，为官不为其实就是缺乏担当精神，实质上是一种怠政，危害极大，损害的是百姓利益，影响的是党和政府权威。

　　政府工作报告对干部队伍作风问题亮剑：严肃整治行业不正之风，惩治群众身边“微腐败”……严厉整肃庸政懒政怠政，对假数据、假政绩、瞒报浮夸等行为零容忍。释放出对干部作风问题坚决不容忍的决心和信心。

　　报告同时提出，为敢于担当者担当，为脚踏实地者鼓励，为廉洁奉公者撑腰。

　　鼓励担当者担当，长沙已有了具体行动。去年2月，长沙专门出台文件，提出将建立鼓励干部担当作为机制，让改革创新、实干有为的干部保驾护航。