关于支持长沙经开区发展的建议

　　一、建议支持长沙经开区扩区修编

　　目前，长沙经开区实际建设用地65平方公里，已开发建设及征用面积约61平方公里。对照武汉经开区(489.7平方公里，4.6倍)、合肥经开区(258.57平方公里，2.4倍)等兄弟开发区，与建设5000亿国家级园区需求相比，用地差距较大。长沙经开区143平方公里扩区方案已于2017年7月由省政府上报国务院。其中：扩区范围符合土地利用总体规划的面积只有约66平方公里，不符合的77平方公里；符合城市总体规划的面积约60平方公里，不符合的约83平方公里；同时符合土地利用总体规划和城市总体规划的面积只有约57.39平方公里，不符合面积影响了扩区方案核批。为加快完成扩区修编，根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)“各省(区、市)人民政府要根据开发区总体发展规划和当地经济发展需要，稳步有序推进开发区设立、扩区和升级工作”有关要求，建议省政府大力支持，协调国家部委批准同意长沙经开区143平方公里扩区方案，对暂不符合规划的区域在下一轮土规、城规修编时统筹考虑，并建议提前启动长沙县(长沙经开区)新一轮土地利用规划修编工作，在65平方公里建设用地基础上，增加长沙经开区建设用地面积约70平方公里。

　　二、建议支持长沙经开区率先打造国家智能制造示范区

　　近年来，长沙经开区立足“两主一特”产业集聚基础，坚持智能制造发展方向，构建了智能制造、智慧园区、工业互联网“三位一体”协同合作推进机制，园区智能制造引领示范效应凸显，拥有全省首家德国工业4.0标杆企业博世汽车长沙工厂，拥有上汽大众、广汽菲克等世界级智能制造工厂，拥有三一集团全球最先进、亚洲最大的现代化数字工厂，三一树根互联打造具有全球影响力的工业互联网平台，其监控数据为国家决策提供重要依据。根据园区智能制造发展基础和优势，建议省政府将长沙经开区列为全省首个国家智能制造示范区，引导重点智能制造项目、科研机构、公共技术服务平台落户长沙经开区，并在资金和政策方面予以重点倾斜。

　　三、建议支持长沙经开区破解土地要素瓶颈

　　随着园区经济快速发展，用地需求与日俱增。受用地指标、耕地占卜平衡指标、征占用林地指标的影响，园区近几年的用地报批数量十分有限(2013-2017年年均批回土地仅3200亩)，成为制约重大项目落地的突出问题。为进一步简化用地报批流程，保障重大项目落地，一是建议省政府将长沙经开区新增建设用地年度计划指标单列，指标向长沙经开区倾斜，并将园区用地报批纳入绿色审批通道，在用地指标和审批时序上优先安排；二是建议省政府在省市范围内统筹调剂基本农田数量分配比例，优先保障长沙经开区用地需求；三是建议省政府鼓励园区传统企业转型升级，允许条件成熟工业企业“退二进三”“接二连三”，提高园区土地综合利用率，对部分工业用地调规开辟绿色通道。