关于将郴州市北湖区打造为石墨产业聚集区的建议

　　党的十九大报告、达哲省长的《政府工作报告》均提出要着力振兴实体经济，增强创新引领能力。目前，先进碳材料行业已经列入湖南省20大战略性新兴产业链、郴州市6大优势产业链之一。郴州市北湖区作为国内及亚洲最大的微晶石墨产地，将积极挖掘石墨产业优势，完善石墨产业链，力争用10年左右的时间打造成为中国微晶石墨之都。建议省委、省政府予以大力支持。

　　一、郴州市北湖区发展石墨产业的优势

　　一是境内石墨矿产资源丰富。郴州探明的石墨资源储量3689.7万吨，保有资源储量885.8万吨，占全国微晶石墨保有储量的25%。北湖区作为国内及亚洲最大的微晶石墨产地，其鲁塘矿区的石墨矿含碳量平均达80%，最高达92%，含硫、铁低，杂质少，品位极高，在国内乃至全球享有很高的知名度。

　　二是石墨产业方向明确。国家鼓励石墨新材料和石墨烯产业的创新发展，开辟了先进石墨产业项目建设的“绿色通道”。省经信委2017年5月发布的湖南三大产业链技术创新路线图，将郴州微晶石墨材料产业技术创新放在三大产业链技术创新之首。郴州确立了“打造千亿石墨产业集群”的战略目标，2016年郴州地区石墨行业销售达200多亿元，产业规模居国家石墨产业基地城市前列。

　　三是石墨产业发展来势喜人。北湖区石墨产值占郴州市的80%以上。北湖区自完成鲁塘矿区整顿后，引进战略合作伙伴——中国建材集团入驻，成立南方石墨有限公司进行集约开发。2017年5月，鲁塘石墨产业园经省发改委批复同意纳入郴州经开区托管，远期规划达5000亩，拟投资48亿元，是迄今为止国内最大的微晶石墨产业项目。南方石墨20万吨浮选提纯、20万吨石墨转运仓储基地、新型碳材料研究院、昊盈石墨电池碳棒改造升级系列产业项目、微晶石墨初级材料生产基地、微晶石墨负极材料和石墨烯中试基地等产业项目加快推进，微晶石墨精深加工被纳入全省2018年100个重大产业项目。

　　二、郴州市北湖区石墨产业发展目标

　　总的目标是，建设以石墨烯为引领，现代石墨产业为特色的新型工业化产业示范基地，形成具有国际竞争力的高端化、集群化、创新型、应用型现代石墨产业体系。为达到这一目标，全区石墨产业产值年均增速要保持在25%以上，到2020年，石墨产业产值突破200亿元，石墨资源保障、技术研发、材料制造、产品开发、终端应用等关键环节良性互动的产业体系基本建立，产品标准、技术规范、产品开发、规模化应用处于国内先进水平；到2025年，建成全市乃至全省经济发展先导产业，石墨产业产值力争突破1000亿元，高纯石墨原料生产能力30万吨，石墨烯生产制造产量5万吨，培育形成具有国内外影响力的百亿级企业1—2家，销售超50亿元的企业10家以上，打造300亿级产业集聚区2个，50亿级产业化应用示范基地5个。

　　三、有关建议

　　为将郴州市北湖区打造为石墨产业聚集区，推进我省石墨产业转型升级，建议省委、省政府从多方面加大政策扶持。

　　一是着力包装和打造鲁塘石墨产业园。围绕三部委发布的《关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见》、四部委制定的《新材料产业发展指南》、科技部制定的《“十三五”材料领域科技创新专项规划》等政策，进行石墨产业重大项目包装，以鲁塘石墨产业园为基础，集中资源、人才、技术优势，打造一个在全国范围内具有一定影响的石墨产业基地。

　　二是加大政策倾斜引导石墨产业入园集聚发展。出台石墨产业园区招商优惠政策，引导、支持石墨产业项目入驻鲁塘石墨产业园集聚发展，完善上下游产业链。同时，加强入园企业配套政策支持，设立石墨产业发展专项资金，重点补贴新产品、新技术，奖励品牌建设和人才引进，提升入园企业综合竞争力。

　　三是完善石墨产业产学研支撑体系。由省政府牵头，加强石墨产业企业与国内知名高校和科研机构的合作，通过在北湖区成立院士工作站、石墨烯产业研究所等形式，联合开展石墨烯基础研究和应用研发；加快建设科技企业孵化器、创新创业平台，支持石墨产业类科技企业入驻北湖。

　　四是出台现代石墨产业发展规划和政策。虽然我省现代石墨产业发展较快，但也还存在石墨矿产资源保障能力有待增强、产业规模有待扩大、自主创新能力有待提升、产业集聚程度有待提高等突出问题。因此，有必要在省级层面统筹整个石墨产业发展，制定出台湖南省石墨产业的专项发展规划，明确布局定位、发展重点、石墨资源的控制性开采利用等，以更好地促进我省石墨产业科学有序发展。