湖南人大微信2014年，常德市紧紧围绕“能力建设、体系重构、治理创新、回归自治”的16字构架和以人为本、信息化支撑、网格化管理、社会化服务“一本三化”的原则要求，着力推行社区网格化、信息化建设，着力完善社会化服务，着力构建“天上一片云(信息化)、地上一张网(治理网络)、中间一个人(以人为本)”的新型社区治理服务体系，强力推进完美社区建设，全市社区整体形象、治理水平、社区活力及居民获得感都得到大幅提升，社区网格化管理工作获得中央综治委肯定，被全省社区党建和社区建设工作会议推介经验，为加强和创新社会治理，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感探索了有益的经验。
一、完美社区建设取得了可喜成效
三年来，市、县(区)两级累计投入近10亿，在全市305个城市社区中全面建成统一规划设计、统一建设标准，统一形象LOGO的“一站一园一场七室”(即社区工作站、幼儿园、室外文体活动场所、警务室、议事室、卫生计生健康服务室、文体活动室、档案室、网格员工作室、民情恳谈室)，平均公共服务面积610平方米。全面提升了社区服务功能，实现“基层情况掌握在网格、问题解决在网格、工作推动在网格、感情融洽在网格”的工作局面。居民足不出户即可享受公共服务，能够实实在在的享受到改革发展的红利，居民群众纷纷交口称赞。
二、完美社区建设面临资金缺口和运行经费困难
由于完美社区建设是一项综合性的系统工程，无论是基础设施的配套建设，还是后续工作的日常运转都需要一定的经费作保障。虽然市县(区)两级在完美社区建设初期集中投入了基础建设专项资金，但是部分经济基础薄弱和区划调整后的新建社区仍有较大的资金缺口，有的负债几百万元，甚至面临日常工作难以维系运转，这一现象必须引起党委政府高度重视，及时给予专项扶持。
1、配套资金缺口较大社区无力解决
根据《常德市完美社区建设总体工作方案》和《关于加强社区党建推进“3+N”社会治理模式的意见》，为了理顺社区党组织、社区居委会、社区工作站职能，武陵区97个社区先行试点建立“一站式综合服务窗口”，探索“3+N”社会治理模式，要求社区办公楼面积必须在300㎡以上，配备完善的配套设施及服务平台，且要打造1-2个专业化服务品牌。在完美社区建设的推进过程中，部分经济基础薄弱或区划调整后新成立的社区部分为了完成硬件设施的达标任务，已经负债累累，甚至已经对社区工作的正常运行造成了严重影响。市区两级为了解决这些特殊社区的困难，虽然分别拨付了80万、40万，共计120万元的完美社区建设资金，但是仍然存在较大缺口，无法自身解决建设债务。
以常德市武陵区沙河社区为例，该社区是区划调整后由农村居委会转为城市居委会的新建社区，为响应常德市委、市政府建设完美社区的号召，重新选址新建了一栋“集一站式综合服务窗口、综治维稳中心、网格员工作室、警务室、议事室、民情恳谈室、图书阅览室”等功能室于一体的1005平方米办公大楼，并于2016年6月已正式投入使用，征地、基建及社区建设资金达400万元。为了更加完善为民服务功能、打造无毒社区，2017年，沙河社区在省戒毒管理局和市委政法委的大力支持和指导下，利用新建的办公用房建立了全省社区戒毒(康复)工作示范站、全省网格化管理服务示范点。创建了全省无邪教示范社区、全省无上访社区、全市综治中心示范站及社区居家养老、日间照料中心、社区书屋和关爱留守儿童之家，累计投入资金80余万元。社区虽然多方自筹资金并用市、区两级完美社区建设配套资金解决了260万元债务，但仍有220万元的资金缺口无力解决。
2、“费随事转”机制不周造成财政负担
随着城市管理重心的不断下移，各项工作都要求走进社区，从计划生育登记检查、维稳综治，到生产安全隐患排查、政策宣传、社区居民文体活动开展，再到人口普查、经济普查，健康档案建立、社会救助和福利服务、便民服务、再就业服务和社会保障社会化服务、社区环境综合整治等等，社区承担着越来越繁琐、越来越艰巨的任务，。为完成各部门交办的工作任务，社区工作站投入了大量的人力、物力和财力，承受着巨大的经费负担。虽然当前政府对社区工作经费作了一定幅度的提高，但是在实际工作运行中，下拨的经费与社区承担的工作职能需求仍有一些差距。
三、解决完美社区建设资金缺口和运行经费的建议
为保障社区工作的开展正常运行，更好的为居民提供更优质的服务，建议从以下三个方面为社区减负增效。
1.建议财政状况良好的单位联点负债较多的社区，通过“三联四大”活动由单位带动社区，帮助社区解决部分资金问题。
2.全面落实“权随责走、费随事转”的机制，按照 “谁办事，谁用费”的原则，根据工作量向社区转入必要的人员及经费，做到责权利配套到位。
3.省、市、区政府特事特办，为经济基础薄弱、负债较重，日常工作受到影响的社区下拨专项资金，给予重点扶持，帮助解决完美社区债务问题及运行经费问题，帮助社区减负增效，更好地为居民提供优质服务。
作者：胡小明
编辑：redcloud