关于多层房加装电梯的建议

　　近年来，随着社会老龄化问题日益加剧，大部分老人与子女分居，居住在多层房里。一些老人因行动不便，被迫多年“宅”在家中，成为“悬空老人”；若遇上大病，需要急救或坐轮椅上下楼梯，更是非常困难，已成为一个普遍的社会问题，希望解决“上下楼困难”的呼声日益高涨，方便老人出行已成为影响老年人生活质量的一个重要因素。

　　尽管加装电梯社会意义重大，但由于目前存在众多“门槛”，挡住了电梯入户路。

　　一是相关政策法规缺失，审批部门众多。多层住宅改造加装电梯所涉及的审批部门众多，包括住建、规划、国土、消防、质监、安监、环保等一系列部门。相关政策、规范性指导文件和地方法规一直未能出台，影响了该项工作的顺利实施。

　　二是牵头组织缺失，住户意见难统一。多层房要求加装电梯的很多，但矛盾也不少，邻里关系难协调。不同年龄，不同楼层，众口难调，往往是高层住户强烈要求加装电梯，而低层无需求，因加装电梯后对通风、采光影响，加之费用分摊等问题意见难统一，仅靠业主的力量很难协调。

　　三是涉及资金多，筹集困难。据测算，加装一部一般材质的电梯，约需35万元，这部分费用包括电梯购置费、规划施工费、电梯运行费等。按每单元12户计算，每户平均3万元。再加上后期电梯养护、维修、运行能耗等费用，普通居民负担不小。

　　多层房加装电梯涉及面广，需求量大。为此建议：

　　一、出台政策法规。建议由省政府牵头，出台多层房加装电梯指导意见，明确实施与监督细则，在项目审批、规费减免、电梯养护等方面给予优惠。

　　二、简化服务流程。政府相关职能部门结合当地实际，出台相关技术规范，在各地政务服务大厅公布加装电梯办事流程图，简化审批程序，实现一次性告知、一站式办结。并根据不同多层房的特点，制定多种设计方案模板，既方便相关部门审批，又可提供业主参考。

　　三、建立协调机制。要发挥街道(居委会)和原开发单位、房改房原单位等基层组织的协调作用，做好矛盾纠纷调解和办理报建手续等协调工作，把惠民好事做实。

　　四、多方筹措资金。由业主自筹、专项维修基金等为主来筹措建设资金。允许老人及其子女、孙子女的公积金帐户划转支付建设资金。在费用分摊上，建议明确住户楼层高低出资补贴“维保金”，平衡住户间利益。同时，借鉴外地的经验，将电梯作为发布广告的场所，收取一定的广告费用，并将该费用贴补到电梯的运营费用中，以适当减轻居民负担。