关于更好发挥农民专业合作社作用的建议

　　发展农民专业合作社，是农业生产关系的重要变革，为农村各项建设提供了有效载体。从调查情况看，农民专业合作社的作用正日益显现。

　　(1)促进现代农业发展。现代农业实行规模化经营、标准化生产，这就对发展农民专业合作社提出了客观要求。农民专业合作社是推动农业经营体制机制创新、提高农业生产和农民进入市场组织化程度的重要载体。如某粮食合作社，实行统一种苗、统一农资、统一技术规程、统一收购、统一加工、统一销售，实现了粮食生产的规模化、标准化，并打造了一个“绿色食品”品牌，提高了农民种粮效益。

　　(2)促进农民共同致富。依靠农民专业合作社，推动农业产业化从“龙头企业+农户”向“龙头企业+专业合作社+农户”转变，不仅可以解决农产品卖难、农产品加工增值等问题，而且可以进一步发挥农民的主体作用，促进农民就业增收和共同富裕。这是对农业产业化经营的完善和创新。特别是“合作社办企业”，尽管目前数量还不多，但代表着农民专业合作社发展的方向。采用这种形式，农民既可以在生产经营中增加收入，也能够从加工、销售增值中获得利润，真正形成“风险共担、利益共享”的机制。

　　(3)改善农村社会管理。农民专业合作社既有经济功能，又有社会功能、文化功能和教育功能；既是农村经济组织，又是农民自我教育、自我管理、自我服务的平台。

　　农民专业合作社虽然发展势头很好，但还处在初级阶段，整体水平不高，规模普遍较小，带动能力不强，缺少金融支持。内部制度不健全，运行不规范。这主要表现为：一是产权制度不明晰，部分合作社的资产没有得到明确界定。二是民主管理制度不落实，不能真正按章程办事。三是技术力量薄弱。为此，建议如下：

　　1、政府参与不干预。防止一股独大，同时避免过度均等带来的软约束。划清权属，必要时可以请专业的公司进行咨询。

　　2、制定章程、管理制度，理事会、监事会等机构组建及重大事项的决策，成员有参与权、决策权。细化管理规则，让每一项决策都在阳光下运行。

　　3、政策上，可以让相关的农业院校、农业机构人员挂、兼职来进行人才扶持，对农业培训、讲座等予以支持，提供一些针对性强的农业产业(养殖、种植等)优惠贷款政策。

　　4、政府宣传力度不够，虽然颁布了法律法规，但在广大农村中，没有做到家喻户晓，缺少正确引导。