关于继续实施对工业园区建设标准厂房予以奖补政策的建议

　　实施创新创业园区“135”工程，是省委省政府应对经济下行的重要决策部署，是落实国家促“双创”、稳增长战略的关键性举措。2014年以来，我县贯彻落实省委省政府决策部署，以下先手棋的决心，全力推进“135”工程，着力打造江华创新创业园区，先后建成标准厂房56.5万㎡，带动企业投资25亿元，共引进贵德集团、九恒集团、华讯电子、邦特尔智能、金洱智能、力王高科、缔奇新能源、丰辉电机、佛尔盛等创新能力强、成长性好的企业40余家，3年实现产值40亿元，实现利税4.2亿元，吸纳就业约2600人，实现了“一年起步、两年建成、三年运行”的整体目标，江华创新创业园区已然成为我县“大众创业、万众创新”的新高地。湖南江华经济开发区也在2012年公布的全省139个省级以上园区综合评价中上升至第7位，预计2017年实现规模工业总产值132亿元、税收3.5亿元、出口总额2亿美元。

　　采取同一建筑公司、统一规划设计、按统一标准建设标准厂房具有建筑质量好、建设期限短、单价成本低的特点，能够凸显建筑公司、投资企业各自管理优势，实现建设和生产合理分工，有效提高土地使用率。据调查统计，企业自建厂房，建设周期一般要1年(前期筹备至少需要120天)，钢结构厂房平均造价500元/㎡，钢筋混凝土结构厂房平均造价900元/㎡。如果采用耀丰标准厂房建设模式，钢筋混凝土结构厂房平均造价可降低100元/㎡。而企业租赁厂房，可缩短半年的建设周期，投产见效非常明显。比如，湖南贵德光电科技产业园采取租赁厂房的模式，从项目签约到2017年12月3日正式投产，仅用了150天。同时，通过支付租金取得厂房使用权，节省了固定投资，企业可以腾出资金购置设备、发放工资、购进原材料，大大降低了投资风险，也降低了生产经营成本。

　　目前，江华创新创业园区标准厂房已全部投入使用，签约未入驻的企业还有9家，标准厂房缺口达20万㎡。从2017年下半年以来，原本办厂缓慢的佛尔盛、金洱智能等企业加快了建设进度。随着粤港澳大湾区战略升级，湘南地区将承接更多产业转移，预计我县2018年产业项目来势会更好。为解决企业建厂慢、建厂贵的难题，迎接承接粤港澳大湾区产业转移，江华经济开发区计划再建设标准厂房40万㎡，促成15家企业落地投产，争取新增产业项目15个。

　　为此，我们建议：

　　省委省政府出台鼓励政策，继续实施“135”工程，对工业园区建设标准厂房予以奖补，加大承接产业转移政策支持力度，扶持工业园区转型、升级、壮大，助推实体经济的发展。