关于加大对嘉禾县铸造特色产业园区扶持力度的建议

　　嘉禾县是传统的铸造之乡，铸造产业已有300多年的历史，现有铸造从业人员6万余人，荣获“铸造湘军”、“湖南省铸造产业基地”、“中国铸造产业集群试点县”、“全国铸造产业发展示范县”、“江南铸都”等多项殊荣。嘉禾县坦塘工业园坚持以铸造产业立园，总体规划18.99平方公里，是郴州市9个省级开发园区之一，目前已完成开发面积近3平方公里，完成固定资产投资43亿元，引进入园企业70家，已建成投产的52家。其中，投资1000万元以上的61家。近年来，嘉禾坦塘工业园不断夯实园区承接平台功能，加快推进园区工业转型升级，加速产业集聚创新发展，引导铸造及机械装备制造产业从零星分布向园区集聚，主导产业集群集聚效应凸显。高精度、高牌号产品现已成为主流；树脂砂、消失模、中频电炉、自动化生产线等先进工艺和设备被广泛应用，实现了从铸造到制造，从订单生产到自主创牌，从生产配件到生产整机的历史性突破。2016年，园区规模以上工业企业实现产值100亿元，占全县规模工业产值的77.37%。

　　为进一步壮大发展支柱产业，嘉禾县将坦塘工业园铸造特色产业发展列入嘉禾县“十三五”规划版图，在产业布局上，按照突出优势、错位发展的原则，重点发展铸造业、机械加工装备制造业和与之相配套的产业。通过全域规划，整个园区梯次推进、优势互补、资源共享，构建了“产业集群、企业集聚、人才集中、资源集约、资金集流”的模式，引领了园区的大开发、大建设。“十三五”期间，该园区以国家级铸造工业园为目标，并逐步向机械装备制造产业方向发展。预计项目全部建成后，园内落户规模铸造企业可达120家以上，年产铸件150万吨，年产值突破150亿元，实现税收15亿元；培育规模机械制造加工企业20家，年产各类机械产品6万台(套)以上，实现机械生产产值50亿元，税收3亿元。

　　铸造产业是嘉禾县6万“铸造湘军”的“饭碗事业”，也是嘉禾县实现工业现代化、产业科技化的“前景事业”，不仅关系到嘉禾县财税收入的增减，还关系到嘉禾县社会综治的安危。为大力支持铸造产业园区发展，嘉禾县每年投入产业引导资金、企业扶持资金、纳税大户奖励资金、标准厂房奖励资金及园区切块等扶持资金达1000万元以上 ，园区规划、基础设施建设不断完善。但是，因嘉禾县县小财弱，投入的资金远远不能满足现代化铸造企业发展的需要。

　　受经济下行、原材料价格上涨、劳动力成本提高、产品价格下滑等因素的影响，今年1—10月，全县大部分铸造企业长期处于停产半停产状态，税收入库仅4400万元。为帮扶企业发展，助推嘉禾县铸造企业发展壮大、打响“江南铸都”的产业品牌，嘉禾县多次向上级请示汇报，省厅、国家部委高度重视，今年6月国家财政部、商务部、工业和信息化部、国家税务总局李杰云一行来嘉禾县就该项政策的推行进行了调研。2012年11月8日，国家税务总局又委托省财政厅税政法规处进行了重点调研，以便最终决定废旧物质综合利用优惠政策是否在嘉禾县继续推行。

　　为此，建议省政府及相关部门加大对嘉禾县铸造特色产业园区扶持力度：

　　1、加大资金扶持。为助推嘉禾县铸造企业做大做强，着力加大铸造企业科技研发，加快“嘉禾铸造”向“嘉禾制造”转变的步伐，培育20家年创税收超1000万的铸造企业，十二五期间预计嘉禾县每年投入资金需5000万元以上。但嘉禾县县小财弱，财政投入心有余而力不足，建议省级财政加大对特色产业园区的扶持力度，并将对特色产业园区的扶持资金列入预算，建立稳定增长长效机制，以帮助地方特色产业提档升级，不断充实壮大地方财力。

　　2、关于政策支持。建议省政府将嘉禾县铸锻造特色产业园纳入“全省特色县域经济县”扶持范围，为嘉禾县铸造产业的发展注入生机和活力，充分凸显嘉禾县铸造产业特色园的“洼地”效应，以便吸引更多的沿海地区铸造企业入驻嘉禾园区，为嘉禾县铸造产业的快速发展注入“核动力”。