关于加大扶持“江南铸都”铸造产业发展的建议

　　嘉禾县铸造产业源远流长，至今有400余年的发展历史，是中国铸造产业集群试点县、湖南省铸造产业基地，被中铸协、中锻协分别授予“江南铸都”“中国锻造之乡”荣誉称号。近年来，通过加强园区建设和政策引导，铸造日益成为嘉禾县国民经济和社会发展的重要支柱产业，成为富民强县的有力支撑，在扩大就业、改善民生、增收创税等方面发挥重要的作用。特别是2012年我县获评“江南铸都”后，县委县政府严格行业准入标准，大力淘汰落后产能和工艺设备，关停“小、散、乱、污”铸造企业，引进龙头带动型的铸造产业链，推进“江南铸都”转型升级，铸造产业进入了全新的发展时期。

　　为了积极响应省委“制造强省”的战略决策，更好更快地建设江南铸都，让嘉禾铸造大放异彩。特建议：

　　一、保障嘉禾铸造企业发展用地

　　2017年中央环保督察，倒逼嘉禾铸造企业按照国家要求转型升级，目前符合整改条件的近百家铸造企业都有强烈的入园发展欲望，可园区的用地极度紧张。据了解，嘉禾县每年用地指标仅几百亩，如果要建设一个有发展潜力的企业，一家就需要几百亩地(如嘉禾巨人集团)。建议省政府积极探索并建立工业用地征收、报批、供地的新机制、新政策，加大工业用地储备，保障项目用地的供给。

　　二、出台税收优惠政策

　　近年全国铸造行业工艺技术升级改革，大多数采用废铁、废钢、废铁粉等为主的原材料生产，可很多小回收商者无法提供增值税进项票据，导致很多铸造企业不能依一般纳税人政策进行进项税抵扣，税赋全嫁转到铸造企业，加大了企业的税负成本。按年产10000吨铸件核算，10000吨铸件/0.7工艺损耗率*0.7每吨铁水铁粉加入量*2000元/吨铁粉=2000千万元(年采购铁粉金额)，再根据2000千万元/1.17*0.17= 2905982元，全由企业承担。(由于无进项税票抵扣增值税)另外还要交所得税等等。

　　三、加大铸造人才引进机制

　　铸造是一门科学，尤其是生产精密铸件更需要专业人才和正规化管理人才的方能出高质的铸件，急需省政府出台各种人才引进机制及优惠政策吸引人才进入嘉禾。

　　四、建议企业用电机制合理改革

　　1、近年来，嘉禾县电能替代工作成效显著。嘉禾县拆除不符合要求的冲天炉(用煤炭)251座，意味着全部要换中频炉(用电能)。据不完全统计，一吨电炉需要配备800KVA变压器，每吨铁水需650度电的电力保障。虽然目前已确定园区加装变电站，但预计也要一年到两年才投入使用。而即将来临的春节后，企业上项目，市场大需求赶货，导致电力紧张，供应不上。建议在新变电站投入使用前，建立应急预案，保障企业整改和生产用电需求。

　　2、灵活协调，提高企业闲置产能使用率，合理调整电价，有效利用白天生产。现在企业，根据环保要求，全部由落后冲天炉改为节能减排型中频电炉，实现由煤改电升级，但是由于中频炉需求电量大，因为电力时段价格原因，白班是夜班的一倍电价，企业白班不敢生产(以前冲天炉，用煤炭白天生产)。

　　目前电力价格分为四个时段(如下表)：

　　湖南省用电时间段与电价表

　　平级

　　尖峰

　　高峰

　　低谷

　　时间段

　　7:00-8:00,11:00-15:00,22:00-23:00(6h)

　　19:00-22:00(3h)

　　800-11:00,15:00-19:00(7h)

　　23:00-次日7:00(8h)

　　电价

　　0.6336元/度

　　0.8836元/度

　　0.7837元/度

　　0.4336元/度

　　备注：请生产部依据生产情况尽量调配好生产时间，节约用电成本

　　如表所示，尖峰电价是低谷的一倍，根据生产650度电/吨铁水，计算，年产10000吨铸件/年的企业(相关文件明确要求企业年产量需大于10000吨铸件为标准)，10000/0.7*650*0.8836=820万元(根据行业工艺而定，10000吨铸件除以 0.7工艺损耗乘以 0.8836白班尖峰电价=820万元电费)如果夜班生产，一家企业光电费，一年可以节约成本近400万元，所以企业选择夜班生产。

　　另外因为企业的变压器需要跟以前固定电话的座机费，缴费标准20元/KVA，例举XX公司，年产10000吨铸件，需要变压器座机费约：2500KVA+1600 KVA+800 KVA+1600 KVA+250 KVA=6750kva*20元/KVA=135000元/月*12月/年=1350000元/年。目前企业如上所示由于电价差异大，只生产白班，经过调整，如果可以生产两班，1350000元/年除以2班=675000元/年，光变压器座机费成本减低675000元/年。

　　建议针对省级工业园嘉禾铸造企业出台相关倾斜政策，降低白班电费。如果可以实现，那么可以一举多得，不增加任何成本和困难情况下，政府、企业、人民三方受益，实现三个翻倍一个减少：

　　(1)有效利用每个企业固定资产投资利用率，利用白天现有剩余产能生产，产量翻倍；

　　(2)有效利用每个企业固定资产投资利用率，利用白天现有剩余产能生产，实现就业岗位翻倍，直接带动人民创收；

　　(3)有效利用每个企业固定资产投资利用率，利用白天现有剩余产能生产，实现财政税收翻倍；

　　(4)有效利用每个企业固定资产投资利用率，利用白天现有剩余产能生产，两班交替，解决工人长期上夜班的问题，减少生产过程中的安全隐患。