关于支持赣郴永兴铁路列入2018年度前期工作项目计划并在“十三五”期间开工的建议

　　近年来，在各级领导的重视下，贵州兴义至湖南郴州至江西赣州铁路(简称赣郴永兴铁路)项目前期工作取得显著成效。2016年7月，该项目列入国家《中长期铁路网规划(2030)》(发改基础〔2016〕1536号)。2016年12月，在国家发改委下发的《关于印发<促进中部地区崛起“十三五”规划>的通知》(发改地区〔2016〕2664号)中，赣郴永兴铁路被列为国家“十三五”建设综合立体交通网络工程项目。

　　一、该铁路项目设计的基本概况

　　该项目拟从南昆铁路贵州省兴义站引出，经黔南州、黔东南州和湖南省怀化市(靖州)、邵阳市(武岗)、永州市(新宁、东家、永州、双牌、宁远、新田)、郴州市(嘉禾、桂阳、北湖、苏仙、宜章、汝城)，江西省赣州市(崇义、上犹、南康)，在南康唐江镇接入赣州西站，全线长约1176公里，估算总投资1286亿元，以客运为主，兼顾货运，按国铁I级双线设计，速度目标值200公里/时，预留250公里/时改造条件。其中贵州省境内547公里，投资605亿元；湖南省境内525公里(郴州段约180公里)，投资566亿元(郴州段195亿元)；江西境内104公里，投资115亿元。

　　二、该铁路项目对促进沿线地区脱贫致富具有重要的促进作用

　　赣郴永兴铁路沿线辐射区域总面积达55万平方公里，涵盖人口超过3000万人。沿线基本处于老、少、边、穷的山区，虽有丰富的矿产、动植物资源和生态、人文旅游资源，但因交通不便，这些资源未能得到有效利用，经济依然落后，群众生活依然贫困，目前还有15个贫困县(其中贵州7个，湖南7个，江西1个)。

　　沿线经过的赣南和汝城地区是原中央苏区，郴州是湘南起义发生地，铁路沿线均是当年红军长征经过的地方。2016年10月在纪念长征胜利八十周年庆祝大会上，习近平总书记深情讲述的“半条被子”故事，就发生在该线路途径的郴州市汝城县。为了中国革命，这些地方的人民作出了巨大贡献和牺牲，他们渴望借脱贫攻坚的东风改善铁路交通条件，更多更好地享受改革开放的成果，尽可能多地实现无数革命先烈的初心愿望。

　　建设赣郴永兴铁路是贯彻落实国家一系列相关规划文件和加快黔西黔南地区、湘西湘南地区、赣南地区经济发展的需要；是完善区域铁路网布局和加强大西南南部地区与海西经济区联系的需要；是促进沿线革命老区脱贫致富和促进区域经济协调发展的需要。加快建设赣郴永兴铁路，将形成一条资源开发线、老区脱贫线，促进革命老区、民族地区、边远山区、贫困地区脱贫致富，为加快沿线地区经济社会发展提供更多的机遇、集聚更多资源。

　　三、项目沿线三省联合开展了大量富有成效的前期工作并得到国家有关部委和中铁总公司的支持

　　赣郴永兴铁路项目得到沿线贵州、湖南、江西三省和国家有关部委的高度重视，前期工作取得了积极的成效。

　　一是纳入了国家和省级铁路建设规划。多年来，我省联合贵州、江西省多次向中央部委汇报，利用各种机会争取中央领导的支持。在省里尤其是省发改委的努力下，赣郴永兴铁路于2016年7月列入国家《中长期铁路网规划(2030)》(修编)；2016年12月，国务院批复同意的《促进中部地区崛起“十三五”规划》(发改地区〔2016〕2664号)中又将赣郴永兴线列入中部地区“十三五”建设综合立体交通网络工程内容。

　　二是纳入了国家罗霄山片区和武陵山片区扶贫攻坚规划。国务院2011年印发的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》(国开发办〔2011〕3号)、2012年印发的《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》(国函〔2012〕216号)中，均规划了赣郴永兴铁路。为把这两个规划落到实处，2017年10月，湖南省发改委、扶贫办又先后下发“湘发改西开〔2017〕974号”和“湘发改西开〔2017〕975号”两个文件，均明确赣郴永兴铁路湖南段应在“十三五”期间予以实施。

　　三是沿线三省联合开展了大量前期工作并得到中铁总公司高层的支持。2017年6月，湖南省重点办(铁建办)率沿线市县专门前往贵州省对接，形成了“该铁路项目的前期工作由贵州省牵头，共同请求中铁总公司同意开展前期工作，争取2018年完成整个线路的预可研，2019年完成可研并评审、部份关键性工程的施工设计，2020年开工建设”的共识。2017年11月24日，贵州省政府代省长谌贻琴率队赴中铁总公司汇报该项目情况时，中铁总公司总经理陆东福明确同意该项目可作为储备项目启动前期工作。2017年12月16日，贵州省发改委组织召开赣郴永兴铁路项目前期工作推进会议，三省有关部门负责人、沿线市州及部分县市领导及中铁二院、中铁四院专家参加会议，会议明确：贵州省将赴国家发改委、中铁总公司进一步汇报衔接该项目前期工作时序事宜；中铁二院要按中铁总公司要求和会上确定的原则继续深化项目前期研究工作；三省将共同向国家发改委行文，请求将该项目列入2018年储备项目。2018年度三省联席会议初定在江西赣州市召开。

　　四、建议

　　当前，“十三五”时间己快过半，中央要求贫困地区在2020年脱贫的目标也愈来愈近。为确保国家规划严肃性、延续性，使革命老区人民“在脱贫奔小康的路上不落下一人”，特建议将赣郴永兴铁路列入2018年国家发改委储备项目开展前期工作、列入中铁总公司2018年度前期工作计划，并争取“十三五”期间开工建设。