关于落实益阳市大通湖区人民医院门诊综合大楼建设项目立项政策的建议

　　益阳市大通湖区人民医院始建于1951年，前身是大通湖农场职工医院，2000年根据湖南省委、省政府《关于国有大中型农场体制改革的意见》(湘发〔2000〕4号)精神，改制为益阳市大通湖区人民医院，近年来，医院在上级领导的大力支持下，医院不断加大基础设施建设、医疗设备投入，加强内部管理，开展技术创新，实现长足发展。医院现有比较雄厚的专业技术力量、先进的医疗设备和园林式的医疗环境，是集医疗、保健、预防、康复于一体的区内唯一一家非盈利性二级综合医院。担负全区13万人口及周边乡镇近30万群众的医疗保健、防病治病任务，在洞庭湖区享有盛誉。

　　为提高广大人民健康和医疗卫生水平，根据国家发改委《全民健康保障工程建设规划》(发改社会〔2016〕2439号)要求，结合自身发展需要，益阳市大通湖区人民医院根据医院于2017年初着手启动门诊综合大楼规划建设工作。该项目规划建设10层，建筑面积14293.2㎡，资金预估10000万元，其中：一楼为急诊科、传染病门诊，挂号收费室，药房、药库；二楼为各科门诊诊室；三楼为血液透析科；四楼为、针灸理疗科；五楼为创伤外科；六楼为区妇幼保健院；七楼为耳鼻喉科、口腔科、眼科；八楼为中医科；九楼为公卫办；十楼为办公室、多功能教学会议室。该项目于2017年3月向上级部门申请立项，并于11月向省发改委申请纳入湖南省(自治区、直辖市)健康扶贫建设工程2018年中央预算内投资项目，但由于我区为农场改制区，无行政代码，项目未能纳入2018年中央预算内投资计划。

　　关于大通湖区人民医院门诊综合大楼建设项目是否应纳入中央预算内投资计划，《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号)明确要求，各级地方党委和政府要把推进农垦改革发展放在重要位置，加强组织领导，坚持问题导向和底线思维，强化统筹协调，切实抓好落实，确保垦区经济持续健康发展和社会和谐稳定。在依法编制经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、新型城镇化发展规划及公共服务体系等规划时，要将农垦纳入其中并同步组织实施。为落实中央文件精神，湖南省委省政府出台了《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》》(湘发〔2017〕3号)，《意见》指出：实现政府对农场区域内的经济、社会、文化、生态环境统筹规划和有效管理，国家强农惠农富农政策和民生政策在垦区实现全覆盖，垦区基础设施建设取得显著进步。因此，大通湖区人民医院门诊综合大楼项目纳入中央预算内投资计划，有中央和省委省政府的文件政策依据。

　　建议省发改委、省卫计委等相关部门尽快落实中央和省委省政府文件精神，将益阳市大通湖区人民医院门诊综合大楼建设项目纳入至湖南省(自治区、直辖市)健康扶贫建设工程2018年中央预算内投资项目中。使医院能紧跟全省县级医院改革步伐，提升医疗服务能力，让当地人民群众同等享受国家医疗卫生改革成果，不断提高健康保障水平。