关于推进我省健康服务业快速发展的建议

　　服务业的发展是衡量一个国家或地区经济发达程度的重要标志，健康服务业是现代服务产业中的重要组成部分。

　　就湖南省的基本情况而言，健康服务业存在产业资源分布不平衡、体系不完整、产业链偏短、以医疗服务为主的健康服务形式和医院“一业独大”的结构单一等问题。健康服务供求矛盾仍然突出，主要表现：城乡分布失衡和区域分布失衡；中高端健康服务市场份额小、知名企业少、产业带动力不大；健康服务业与医疗机构、旅游业、保险业、教育业、信息和通信技术产业等相关产业互动合作与资源共享力欠缺。健康服务业发展缺乏省、市各级政府的总体规划、政策扶持和法律规范，政府各部门间对健康服务业发展的重要性认识不足等。第三方服务、基因检测技术应用、移动医疗服务等新兴业态缺乏相关的政策扶持和法律规范。湖南省人口老龄化、高龄化、家庭小型化和空巢化“四化”叠加快速发展的特征十分明显，养老服务的需求急剧上升。

　　据统计，2015年，湖南省健康产业法人单位达43402家，从业人员101.63万人，实现产业增值1240.41亿元；截止2016年底，全省共有医疗机构总数61056家，从业人员51.554万人，2016年总诊疗人次达26443.25万人次，居民到医疗机构平均就诊3.88次，目前我省拥有全国领先地位的干细胞、生殖医学、基因诊断、个体化用药等高科技领域成果，这些都对我省健康服务业有巨大的支撑作用，加之我省现代服务业与信息业的高速融合发展，如果能够有机地整合好这些资源，将使健康产业成为新的经济增长点，预计未来的5-10年内我省的移动医疗、健康管理以及养老保健等新兴业态将有一个突飞猛进的发展，必将有力地促进湖南的国民总产值再上新台阶。

　　为此建议：

　　1、将健康服务列入民生项目，加强部门间协调。摒弃健康是卫生部门一家的事的传统观念，落实“将健康纳入所有政策”，加强对健康服务业中新业态的探索，建立健康服务业发展协调机构，明确牵头部门和参与部门，明确政府各有关部门的责任和分工。发展改革部门应将健康服务业发展纳入经济社会发展总体规划，统筹促进全省健康服务业发展的政策引导与产业布局，进一步加强财政、卫生、人社、民政、药监、保险等部门间的合作。

　　2、大力发展与健康服务相关的药品、医疗器械产业，夯实健康服务产业发展基础。省委省政府要出台相关产业政策，依托现有工业园区，鼓励和支持药品、医疗器械企业创新发展，争取形成2-3个产值过千亿的医药、器械工业园区，生产更多的优质医药、器械产品和医用耗材等，为我省健康服务业发展服务。

　　3、以防控慢病和养老保健为切入口，结合推进大数据整合背景下精细化医养结合养老照护服务。发展“互联网+健康养老服务”，整合社会各种医、养资源，形成智慧健康养老网络全新模式。积极推广医养结合模式，鼓励有实力有条件的医疗机构深入社区或者在城乡结合部开办医养结合养老医院，做出品牌，服务大众。

　　4、大力培养和引进人才。一方面结合精准扶贫和扩大就业，加大健康服务行业人才培养和职业培训，培养一大批健康服务实用人才，要加大对基本医疗护理人员的培训力度，重点培养市场急需的技能型健康服务人才，如健康管理师、养老护理员、心理健康指导师、育婴师、按摩师、社会体育指导员等，可鼓励、支持社会组织参与健康服务行业的人才培养和职业培训，尽快满足全省健康业发展的基本需求。另一方面，要引进一些从事健康服务产业的专业技术人才和优秀管理型人才，专题研究、规划和管理湖南健康服务产业，不断提高我省的健康服务业管理水平，力争抢占中部地区健康服务业发展的制高点。

　　5、开展“大健康”管理工作研究。探索支持有关统计机构或第三方行业组织建立“大健康”管理数据库，定期对全省相关数据进行统计、分析、研究，为全省“大健康”产业发展提供可靠数据。各有关部门可结合各自的职责，围绕慢病管理和健康检查，探索健康评估标准、健康检查结论、亚健康的干预标准以及健康教育处方的制定方式、方法及法律地位等工作。探索推广中医药适宜技术在慢病管理中的使用力度，并研究解决现行医保政策上的一些障碍，以不断推进中医药为健康服务。加快建立“大健康”宣传工作新格局，以《中国居民膳食指南》为宣传、学习的基础，围绕健康管理和慢病、地方病等开展一系列的健康宣传，以提高民众的自我健康能力。