关于加大武陵山片区教育扶贫项目建设的建议

　　脱贫攻坚最重要的标准是“两不愁、三保障”，教育保障作为其中之一，既是脱贫攻坚的重要任务，也是全面小康的重要指标。近年来，受惠于武陵山片区教育扶贫攻坚政策，农村义务教育薄弱学校改造等教育项目加快。作为武陵山集中连片贫困地区县市来说，基础欠账多、财政保障难等问题普片存在。为了决胜脱贫攻坚，大都举债推进基础设施建设特别是教育、医疗等民生工程。

　　武冈市地处湘西南，是武陵山集中扶贫攻坚片区贫困县(市)。现辖11个镇3个乡4个街道办事处，总面积1549平方公里，总人口84.5万，有贫困村85个、建档立卡贫困人口33833户115811人，其中建档立卡贫困学生约25700人。全市普通中小学在校学生11.26万余人，职高生1.2万余人，在园幼儿约2.6万人。近年来，我市坚持把全面改善薄弱学校基本办学条件、积极推进乡镇标准化学校建设作为精准扶贫脱贫工作的重要任务。2016年3月，在国家全面薄改基础上，结合标准化学校建设，全面启动新一轮薄改学校改造。全市共有各级各类公办学校191所(含公办幼儿园)，计划投资5.5亿元，改造学校163所。截止2017年12月底，大部分项目都已完成。但目前到位资金仅有2.1亿元，其中上级资金12574万元，本级资金8660万元，缺口资金约3.4亿元。但目前上级资金安排原则是，要求各县市按2018全面完成农村义务教育薄弱学校改造计划，按年度年度申报项目，按项目安排资金，这一资金安排制度对于决胜脱贫攻坚，加快实施项目，提前完成农村义务教育薄弱学校改造的县市来说，只能举债建设、压力重重。鉴此，建议如下：

　　1.根据省财政厅、省发改委、省教育厅2014年印发的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》精神，我市属于重点支持的一类县，已提前一年完成所有薄改项目。建议省教育厅、财政厅在安排农村薄弱学校改造资金时，实施“快建快补、多建多补”资金安排方式，以减轻提前完成建设任务县市的财政压力，更好更快的决胜脱贫攻坚。

　　2.通过农村义务教育薄弱学校改造及标准化学校建设，各地校舍面积大迅速增加。如我市2015年校舍面积约80万平方米，到2017年底全市校舍面积增加至100万平方米，但省教育厅、财政厅在安排校舍安全保障长效机制资金时，仍按原有基数予以安排。建议省教育厅、省财政厅在安排校舍安全保障长效机制资金，应当考虑各地学校建设加快、校舍面积增加的现实情况，增加安排校舍安全保障长效机制资金度。

　　3.根据《教育现代化推进工程实施方案》要求，义务教育学校建设任务为改善学校校舍条件以及运动场地、足球场等设施，建设边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍，逐步实现标准化。在我市的薄弱学校改造中，投资约3.5亿元建设320余栋校舍(其中教师周转宿舍42栋，投资约0.5亿元)，投资约1亿元建设26个运动场或足球场。上述项目已基本完成，提前三年完成标准化学校建设任务。但我市教育现代化推进工程到位资金相对偏少，2015年到位周转宿舍建设资金438万元，2016年到位义务教育学校建设资金770万元，2017年到位义务教育学校建设资金440万元，共计1648万元。请考虑我市薄改建设项目多，建设速度快，建议省发改委等在安排周转宿舍资金、义务教育学校建设资金上给予重点倾斜。