关于尽快出台村干部养老保险办法 解决村干部后顾之忧的建议

　　村干部养老保险是广大村干部多年来一直普遍关注关心的问题，事关基层干部队伍切身利益、事关基层干部队伍人心稳定，需要统一政策、加快推行。

　　一、村干部是推动农村改革发展稳定的重要力量

　　广大农村(社区)干部长期工作在基层一线，承担了发展经济、保护环境、脱贫攻坚、计划生育、维护治安等重要任务，在加强基层党建、带领农民致富、联系服务群众、维护大局稳定方面发挥了重要作用，为农村经济社会发展作出了重要贡献。农村基层工作条件较为艰苦，工作任务较为繁重，广大村干部长期风里来雨里去，付出了艰辛汗水、付出了青春年华，是推动农村改革发展稳定不可或缺的重要力量。但由于经济待遇低、工作任务重、养老后顾之忧等问题，村干部工作积极性受到一定程度影响，一些有知识、有能力、年富力强的优秀村干部或后备村干部宁愿外出务工做生意，也不愿留在家乡当村干部，造成村级人才资源流失，村级后备干部青黄不接，在一定层面削弱了党的基层组织执政基础和执政能力。解决好村干部养老保险和后顾之忧，有助于提高村干部的工作积极性，吸引农村人才资源回流，保证基层干部队伍稳定。

　　二、解决村干部养老保险问题迫在眉睫

　　一直以来，省市各级对村干部队伍建设十分重视，在保障激励方面相继出台了系列政策意见。各地根据上级精神结合自身实际，制订了一些解决村干部离任保障后的举措。如华容县推行了有突出贡献党支部书记制度(对任职年限、工作业绩达到相应规定的农村党支部书记，离任且年满60岁以后，每年给予相应的离任生活补贴)、离任村党组织书记村民委员会主任生活补助制度(对年满60周岁、连续任职10年或者累计任职15年以上，正常离职的村党组织书记、村民委员会主任给予相应的离任生活补助)。但这些政策只解决了部分任职时间较长、工作业绩较好的村干部的离职补助问题，没有普适性和统一性，还有大部分村主职和所有其他村干部离职后没有任何经费保障。村干部辛苦付出，非常希望老有所养，迫切希望上级党委政府制订出台统一的养老保险政策，解决后顾之忧。华容县在“两会”期间，收到农村基层人大代表关于解决村干部养老保险问题的建议6个、政协委员关于解决村干部养老保险问题的提案3个。而且目前村干部工作任务越来越重、工作要求越来越高，村干部职业化趋向加快显现，解决村干部养老保险问题势在必行、迫在眉睫，也迫切需要全省统一制订推行村干部养老保险政策。

　　三、解决村干部养老保险问题的政策依据

　　根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)精神，村(社区)干部适应参加城乡居民养老保险的范围。《关于印发<2014-2020年湖南省基层服务型党组织建设工作规划>的通知》(湘办发〔2014〕28号)要求，要研究制定将村干部基本养老保险纳入城乡居民基本养老保险体系的具体办法，结合村干部目标管理考核等次，科学确定村干部基本养老保险补助档次，实行财政以奖代补政策。

　　四、解决村干部养老保险问题的建议

　　建议省委省政府统一制订出台村干部养老保险政策，将村干部养老保险纳入城乡居民基本养老保险体系，推动解决村干部“老有所养”的问题。一是参加养老保险的实施范围为所有在职村(社区)干部。二是根据当年全省城乡居民基本养老保险个人缴费最高档次参保，统一标准。养老保险基金实行各级财政缴费补贴和个人缴费相结合的办法。缴费补贴不占用村级运转保障经费，建立合理增长机制。三是村干部养老保险基金统一纳入社保基金管理，严格实行公示制度。四是参加养老保险的村干部年满60周岁、累计缴费满15年，按月领取城乡居民基本养老待遇。