湖南人大微信2001年，人民银行湘阴县支行发行库经上级行批准予以撤销，并按要求拆除了辅助用房及其设施，辖内银行机构现金调拨业务由邻近的人民银行汨罗市支库承担。近年来，湘阴经济社会快速发展，2016年实现国内生产总值338.9亿元，比2001年撤库时的41.78亿元增长了8.1倍。目前，经济总量和财政收入进入全省十强县。县域经济的快速发展，吸引了众多地方商业银行、村镇银行等新型金融机构竞相在县域布点，现金流通量迅猛增加，现有的现金服务难以满足县域经济快速发展的需要。根据湖南省人民银行系统设立发行库要求400-1200平方米的标准，现有发行库面积远达不到验收要求，需要实行整体搬迁、重建新库。恢复新建人民银行湘阴县支行发行库，对推动湘阴经济持续发展、促进社会和谐、维护群众切身利益具有十分重要的意义。
一是有利于提升金融服务。湘阴县域金融机构基本完备，辖内设有农发行1家政策性银行，工行、农行、中行、建行、华融湘江行、邮储行、农村商业银行和村镇银行等8家商业银行，县城内金融网点20个，农村金融服务网点37个，商行式柜员机14台。2016年各项存款142.24亿元，比撤库时的11.65亿元增长了12.21倍；各项贷款85.23亿元，比撤库时的12.51亿元增长了6.81倍。2016年现金投放21.84亿元，现金回笼26.01亿元，分别比撤库时的6.3亿元、4.1亿元增长了3.47倍和6.34倍。县域内各金融机构对人民银行提供现金投放服务意愿越来越强烈，恢复新建人民银行湘阴县支行发行库，有利于满足各金融机构对现金投放服务的需求，为湘阴经济发展提供更加完善的金融服务。
二是有利于促进金融流通。受撤库影响，各行从自身利益出发，通过尽量减少头寸调运次数和头寸库存量来压缩经营成本，致使当地流通的人民币流通次数增加、整洁度下降。同时，券别结构难以合理调配，如按照各券别比例来配置各行现金库存，各行库存现金将超过其上级行的核定比例，无法实现效益最大化，大部分商业行的小面额币库存量极少，20元以下的券别适合流通的比例由撤库前的九成下降到目前的三成左右，其中还出现部分时期个别券种严重短缺的现象。据调查，2009-2016年湘阴县市面上100元、5O元等大面额人民币约占市场流通人民币总量的80%左右；20元、1O元、5元等面额人民币约占市场流通人民币总量的15%左右；l元、5角、1角等面额人民币约占市场流通人民币总量的5%左右，人民币券别结构严重失衡，形成不同程度的找“零”难，影响地方经济健康发展。恢复新建人民银行湘阴县支行发行库，有利于逐步缓解县域金融机构人民币整洁度不高和市场票面结构不合理的问题，为人民币流通提供良好的条件，维护人民币“国家名片”形象。
三是有利于降低金融成本。据统计，湘阴县平均每家商业银行每年仅用于现金调运和寄库的费用就达65万元，全县按8家商业行计算，全年费用约520万元。恢复新建人民银行湘阴县支行发行库，有利于县域金融机构就近享受到当地人民银行的发行业务服务，切实降低金融成本。
四是有利于保障金融安全。目前，工行等7家金融机构租用专业保安公司7条线路“头寸”车，农发行由农商银行代理“头寸”寄库管理。县内商业行每周均有1-2次的调动任务，路途的各种风险难以控制。因而撤库后，商业行对此大多表示不理解，甚至有怨气，甚至人民银行部分工作难以得到商业银行的大力支持，如商业行认为人行没有就流通中人民币整洁度问题尽到服务职能，加上商业行回收大量的损伤券无法及时上解到其主管行，造成库存超额度，降低了商业行回笼损伤券的积极性。恢复新建人民银行湘阴县支行发行库，有利于降低各金融机构在调运途中的安全风险，保障金融机构在冰灾和恶劣天气能及时调运“头寸”缓解客户矛盾。
五是有利于维护群众利益。撤库后，人民银行湘阴县支行货币发行职能被边缘化，对流通中货币整洁度、券别比例、流向等无直接信息来源，加之，金融机构在兑换残损币业务上态度消极，损伤人民币换零难、兑残难问题更加突出。受撤库影响，流通中人民币管理、反假币管理弱化，多年培养的发行业务骨干被分流到其他岗位，原配备的假币检测、鉴别仪器普遍老化，基层撤库行反假力量十分薄弱。而制贩假币现象十分猖獗，作案技术手段趋向专业，流通中假币数量呈上升趋势，假币侵农害农事件时有发生。导致部分群众在日常现金交易过程中，对大面额人民币有惧收心理，甚至出现了要交易必须在钱币上署名的违法现象。恢复新建人民银行湘阴县支行发行库，有利于加强对流通中人民币的监管，依法打击假币侵农害农行为，切实维护群众合法权益。
综上所述，为进一步有效保障金融机构现金供应、维护人民币正常流通秩序、提高货币政策执行效果，充分发挥金融服务实体经济的重要作用，更好地服务“左公故里、美好湘阴”建设，建议省委、省政府重视支持，批准恢复新建人民银行湘阴县支行发行库。
作者：谭光辉
编辑：redcloud