关于尽快出台《湖南产业园区条例》的建议

　　全省园区经过二十多年的发展，已成为全省经济发展大局中重要的、不可或缺的组成部分，当前及今后一段时期，园区仍将是我省经济建设的主战场，园区的发展方向在一定程度上决定了湖南未来的发展方向。

　　中共湖南省委湖南省人民政府出台了《关于进一步促进产业园区发展的意见》(湘发〔2009〕4号)，对产业园区发展起到了一定的推动作用。但从实际情况来看，产业园区的改革和发展缺乏规范有效的法律法规保障，对产业园区的管理模式也没有规范要求，产业园区身份、人事管理制度、财政税收制度、经济管理权限等问题一直困扰园区发展。近年来，为了解决园区发展中存在的一系列问题，营造公开、透明、稳定、可预期的园区发展环境，省发改委在着力推动园区立法，对园区发展做出规范性制度安排，《湖南产业园区条例》已多次征求地方和园区意见，但是该条例一直未能出台。

　　为此，特建议尽快制定《湖南产业园区条例》，完善园区法律法规体系，明确园区的定位、性质、功能和任务，同时明确园区管委会的法律地位和具体管理权限，规范其机构设置，优化园区经济发展环境，促进产业园区转型升级发展。