关于凝聚社会力量助推脱贫攻坚的建议

　　广泛动员社会各方面力量共同参与脱贫攻坚，是习总书记提出的“三位一体”大扶贫格局的重要组成部分，是中国特色扶贫开发道路的重要特征。当前，脱贫攻坚已进入决战决胜的关键阶段，到2020年，要消除区域性整体贫困，确保贫困地区和贫困人口同步进入全面小康。要实现这一宏伟目标，必须进一步创新社会扶贫参与机制，广泛凝聚强大的社会力量，助推脱贫攻坚。

　　在推进社会扶贫中，永州市积极创新探索，抢抓“中国社会扶贫网” 试点整市推进的重要机遇，积极探索推进社会扶贫力量助推脱贫攻坚的新路径，按照国务院扶贫办提出的“发挥互联网思维的便捷性、互动性，将‘社会扶贫、精准对接’付之以实践”的总要求，明确了“构建1张一网统领的立体网；注重线上注册与线下活动、扶贫与扶智结合的2线并行；创建市、县、乡3级联动；建好扶贫志愿者、服务专家、监督员、形象大使4支队伍；发起医疗、教育、危改、产业、德智5个专业众筹”的“12345”工作模式。目前，全市构建了一张以中国社会扶贫网为依托，新闻网站、政府门户网站、微信公众号、移动终端等网络媒介相融合的立体互动网络。社会扶贫网的注册用户数、需求发布数和对接成功率全国领先；动员社会各届爱心人士组建的扶贫志愿者、扶贫服务专家、扶贫监督员、扶贫形象大使四支队伍，充分发挥了宣传动员、技术指导等方面的积极作用。五大平台推出的儿童弱视救治、“潇湘之源”富硒有机茶产业帮扶、青年教育圆梦计划、智能手机、“我想有个家”危房改造、沃柑种植帮扶等20余个众筹项目，募集资金、物资4亿余元，全市市级基金池及各县区资金池募集到的社会扶贫基金达20余亿元，实现了机制创新、力量多元、氛围浓厚的社会扶贫局面，走出了社会扶贫的“永州路径”。2017年7月，国务院扶贫办刘永富来永调研时，称赞永州的社会扶贫网工作是全国的“短跑冠军”。

　　然而，从永州推进社会扶贫的工作实践来看，当前，社会扶贫面临着机制欠优，民营企业、群团组织参与程度不够等问题，要解决这些难题，需要省级层面给予支持：

　　1.加大对社会扶贫网建设的资金支持。中国社会扶贫网是广泛整合社会扶贫力量、实现社会扶贫资源精准配置的新平台，社情民意的新窗口。为了建好用好中国社会扶贫网，夯实建设基础，永州建立了中国社会扶贫网湖南永州站，设立县区管理中心14个、乡镇服务站184个、村级信息点940个，为此投入了过亿的资金和大量的人力，建议省委省政府把社会扶贫网建设工作摆在更加突出的位置，作为构建 “三位一体”大扶贫格局、打造社会扶贫亮点、凝聚脱贫攻坚合力的一项重要工作，对社会扶贫网建设有特色、网络平台建设好的市州，每年给予5000万元的专项扶贫资金支持。

　　2.发挥群团组织的联系纽带和示范带动作用。群团组织涉及的社会主体面广，联系动员能力强，在参与社会扶贫建设中发挥着不可替代的纽带作用。建议省里出台相应的群团组织参与扶贫的实施办法，发挥群团组织的联系纽带作用，聚合广泛的社会企业、青年创业基地、基金会、商会成员等社会资源，通过社会扶贫网等有效网络平台形成行动统一的社会扶贫“大联盟”。对群团组织、社会团体及个人参与社会扶贫方面有突出贡献的进行表彰激励，广泛宣传社会扶贫先进事迹、扶贫人物，让社会扶贫事业深入人心，建立社会扶贫表彰激励长效机制，让参与者政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重，发挥其示范带动作用。

　　3.创新社会扶贫资金的筹集和运作模式。建议设立省级扶贫基金，通过政府投入，创新引导民间社会资本进入扶贫基金，壮大扶贫基金池。通过委托专业基金托管运作模式，增强扶贫基金的项目投产盈利能力，达到社会扶贫基金的使用最大化，效果最优化。