关于支持永州部分贫困县组建村镇银行的建议

　　组建村镇银行，对完善农村金融服务体系、推动金融更好服务县域经济和中小微企业具有十分重要的意义。近年来，永州市委、市政府高度重视村镇银行建设工作，先后出台了《关于加快全市金融业改革发展的实施意见》(永办发〔2017〕9号)、《永州市村镇银行扶持政策》(永政办发〔2017〕2号)等政策文件，对村镇银行组建提出了一系列具体的优惠措施，对加速推进全市村镇银行县域全覆盖做出了积极的成效。永州市市辖9县，其中祁阳、江华、东安、宁远、道县、蓝山等6县已成功组建村镇银行，但新田、双牌、江永等3个国贫、省贫县尚未找到主发起行。但是对照2016年省委、省政府《关于加快金融业改革发展的若干意见》“力争三年内，基本实现村镇银行县域全覆盖”要求，永州市村镇银行建设仍相对滞后，任务十分艰巨。

　　村镇银行组建的关键因素在于寻找到符合条件的主发起行，然而符合条件的主发起行大都是公司性质，盈利为其重要价值追求，出于自身利益的考虑，更加倾向于到经济总量大、发展前景好、管理半径小的地方设立村镇银行，而对于经济总量偏小、发展前景一般、管理范围较宽等的地区，即使地方政府给予的政策条件相对优惠、服务质量再高，符合条件的主发起行也往往意向不大，兴趣不浓。永州市尚未找到主发起行的三个县，新田县是国家级贫困县，双牌、江永两县均为省级贫困县，由于地处偏僻，经济总量比较小，尽管市县两级主动出击，多方寻找，仍然没有符合条件的银行机构愿意作为主发起行前来牵头组建村镇银行。为此，恳请省银监局一如既往地关心和支持永州村镇银行组建工作，帮助我市新田、双牌、江永等3县联系主发起行，以便三县加快村镇银行建设步伐，确保如期完成全市村镇银行县域全覆盖任务。