关于进一步加强永州市教师队伍建设的建议

　　百年大计，教育为本。党的十九大报告指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置”。教育要发展，教师队伍是关键。大力推进教师队伍建设，培养高素质教师队伍，完善教师管理机制，提升农村教师职业吸引力，对促进教育发展具有重要意义。近年来，永州教育改革发展进步较快，但是教师紧缺、教师队伍结构不优等问题成为制约永州教育发展的重要因素。

　　一、存在的问题

　　1.教师紧缺。近年来，永州各级学校尤其是幼儿园和小学学生数量急速增加，教师紧缺问题突出。截至2017年11月底，永州全市公办学校在校中小学生(含公办幼儿园、职高)849847人。按标准师生比幼儿园1:7、小学1：19、初中1：13.5、高中1：12.5、中职1：14.5计算，永州市应配置中小学、幼儿园教职工55414人，永州市现有教职工52136人，缺口达3278人。省里核定教师编制为51346个，缺编4068个。

　　2.农村教师普遍老龄化。虽然永州市通过大力招录定向委培、特岗教师，全市教师整体年龄结构得到一定的优化，但是农村教师老龄化问题显著，农村教师平均年龄为46.7岁，村小和教学点超过50岁的教师更是达到60%以上。

　　3.农村教师结构性矛盾突出。农村学校教师学科结构不合理，“教非所学”问题突出。特别是农村初中音乐、美术学科专业不对口教师达到60-70%，信息技术、生物、体育学科专业不对口教师达到40-50%，英语、物理、生物、化学学科专业不对口教师达到30-40%。农村学校教师往往身兼多职，专任教师非常紧缺。

　　4.农村教师留不住。近年来，永州市在落实国家有关教师待遇政策的基础上，进一步提升农村教师待遇、职业荣誉感。比如，一些县区为边远山区学校教师设立了1000元每月专项生活补助，对在乡村学校任教满30年的教师，可不受学校岗位职数限制参与职称申报评审，切块拿出不低于评选总数30%的名额专门面向乡村中小学教师评选骨干教师，对乡村学校市级骨干教师、学科带头人和名师每年分别奖励5000元、8000元和16000元，等等。但是随着经济社会发展，当前农村边远地区教师的待遇与其工作的艰苦程度和付出还是不成正比，农村学校教师流失现象突出。如双牌县2017年共招录、引进教师59名，暑期流失的教师却达到56名，再加上50多名左右的教师退休，该县今年教师没有增加反而减少。

　　二、问题存在的原因

　　一是教师编制紧缺。随着二胎的放开，逐步化解大班额扩班扩校，每年都有新增教师需求，固定的编制数限制了教师数量，导致难以补充足够的新教师。永州市位于湖南省西南部，三面环山，全市地貌以丘岗山地为主，为便于偏远山区的学龄儿童就学，永州市农村教学点分布广泛，数量达1328个，约占全省教学点的三分之一，单个教学点学生人数较少，师生比较大，但为满足课程开设，仍需配备一定数量的教师，加剧了教师编制紧缺。

　　二是农村教师待遇不高。永州市农村学校在交通、基础设施等方面与城镇相比差距较大。尽管近年大幅提升了农村学校教师待遇，但是随着经济社会发展，当前山区教师的待遇和工作生活环境仍然没有竞争力和吸引力，很多年轻老师婚姻问题得不到解决，难以在农村学校安心任教。

　　三、建议

　　1.增加教师编制数。根据永州市学生数和教师队伍结构实际，建议省编制部门增加永州市中小学教师编制数量，以便永州市各县区通过公开招聘、引进人才等方式补充教师，实现教师资源的合理配置，从而有效解决现有教师紧缺、教师老龄化、教非所学等问题。

　　2.提高农村教师待遇。目前永州市只有5个贫困县、少数民族县农村教师享受了基层人才津贴，建议省人社厅将永州市整体纳入到武陵山片区人才津贴实施范围，提高农村教师补贴发放标准，切实改善农村教师待遇，吸引更多的人才到永州市农村、山区学校任教。