创新监督方式 提高监督实效

　　冷水江市人大常委会2017年以来，不断拓展监督领域、丰富监督方式、完善监督方法、健全监督机制，既敢于监督又善于监督，准确把握监督工作的角度和力度，切实提高人大监督工作的质量和水平。一是严格开展财经监督。始终坚持提前介入的原则，在代表大会召开前，人大财政经济委员会组织专委会成员对预算编制进行审查，督促财政部门加强全口经预算管理，深化预算编制改革，严格专项资金预算编制、部门预算编制，对重点项目预算提供相关资料和说明，以方便人大代表审查，切实提高预算编制的透明度。积极开展预算执行监督，7月份，常委会组织相关人员深入国税、地税、财政等部门，认真听取上半年财政预算执行、税收征管等方面情况的汇报，建议政府要切实提高财政收入可用财力占比。

　　11月份，市人大常委会第六次会议听取和审查市财政局《关于2017年财政预算调整方案情况的报告》，市人民政府第一次提出一般公共预算收入由年初预算185280万元调整为实际完成数169981万元，由年初预算增长9%调整为零增长，挤干了财政水份，做实了财政收入。加强财政决算监督，常委会组织相关人员对《2016年财政决算(草案)的报告》进行初步审查，同时对政府性基金、社会保险基金、义务教育经费等决算情况进行了审查。积极推行预决算公开，督促政府将财政预决算在政府门户网、财政网及各部门网站进行了公开，实行“阳光预决算”。专题听取财政同级审情况汇报，充分发挥审计对财政预决算的监督作用。加强对政府债务规模的监督，主任会议听取全市投融资及资金使用情况的汇报，建议政府进一步创新思路，持续健康做大做强平台公司，进一步健全制度，强化资金监管，确保资金安全进一步增强保障能力，推动城建投工作有序开展。二是切实加强对政府性投资重点项目建设监督。常委会专题听取政府工作报告执行情况汇报，听取审查政府性投资重点项目的建设及资金使用情况；主任会议成员深入开发区视察调研，了解园区现状和企业发展情况，听取经济开发区工作汇报，为园区重点项目建设把脉支招；组织委员、代表对群丰学校、信和国际广场、资江旅游等重点项目进行视察，针对存在的问题，找准根子、开好方子，及时向市人民政府提出建议，把监督和支持有机结合起来，较好地推动了重点项目的建设。三是推进审计发现问题整改落实。针对审计查出问题整改不力、屡审屡犯的症结，研究制定《关于建立和完善审计发现问题向市人大常委会报告机制的实施意见》，提交市委审议，着力构建审计整改长效机制，强化制度保障，增强监督实效；市人大常委会专题听取了审计发现问题整改落实情况的汇报，要求审计部门要切实提高审计质量，大胆依法开展工作，并对司法机关提出明确要求，凡审计发现问题书面移送的案卷，必须书面回复处理结果，市长及政府各工作局负责人全部列席会议并接受询问，对整改未到位的问题作出公开承诺，今年将对2017年审计发现问题的整改情况进行满意度测评，进一步压实整改责任，提升审计权威，落实《意见》的有关规定。四是狠抓环境保护监督，扎实落实“八大环保工程”，组织“低碳出行、志愿服务”的大型环保志愿者公益宣传活动，向广大市民宣传“绿色、环保、低碳、健康”的出行理念。严把项目准入关，杜绝新污染源落地。强化饮用水水源地保护，资江干流郭家桥断面水质达标率连续保持100%，逐步改善大气环境质量，城市环境空气质量累计优良率为70.7%，优良天数128天。大力推进重金属污染防治工作，锡矿山地区环境综合整治PPP项目总投资43.91亿元，进入省第四批示范项目名单。有序推进土壤治理修复工程建设，督促已关闭煤矿的44处煤矿进行覆土绿化，金竹山煤矿采空区完成造林0.6万亩，锡矿山街道办事处污染场地土壤治理修复工程、光大湾片区污染场地土壤治理修复工程2个项目即将开工建设。落实《环保工作责任规定》，环保问责力度不断加强，有效改善了人居生态环境。五是扎实开展专项工作评议，坚持问题导向，强化监督实效，通过“一推两票决”方式确定经济和信息化科学技术工作、城管工作、文化体育广播新闻出版工作作为2017年度专项工作评议对象。组织委员、代表40余人分三个评议调查组分别对三项工作开展调查，成立问卷调查组，上街道、进社区听取市民群众意见、建议，在常委会会议上进行专项工作评议。常委会组成人员、列席会议的旁听市民、人大代表积极发言，政府及相关部门负责人诚恳作答。经过评议，三项工作均被评为“满意”，评议过程全程录制在电视台分三期专题播出，收到了很好的监督效果。主任会议听取了政府投融资资金使用、社区矫正、村(居)民委员会换届、食品安全、定点屠宰等工作等10项工作汇报，及时向政府及其部门提交主任会议建议函，并跟踪督查落实，较好地促进民生热点、难点问题的解决，维护了社会稳定。