不用扬鞭自奋蹄

　　不用扬鞭自奋蹄 ——安仁县华王乡人大主席团给力产业扶贫工作纪实 “发展生产脱贫一批”是习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上提出的“五个一批”工程的首要内容。扶贫对象识别精准以后，如何以产业扶贫为抓手，实现精准扶贫、精准脱贫，是摆在各级党委政府面前一个非常现实的问题。乡人大主席团“站在高处、谋在新处、干在实处”，积极围绕产业扶贫建言献策，为全乡脱贫攻坚工作顺利推进作出了应有贡献。

　　一、站在高处“摸底子” 安仁县华王乡是唐天际将军故里，地处县域西南部，南接永兴，西连耒阳，是典型的老、边、穷山区乡镇。全乡辖10个行政村，128个村民小组，总面积62.8平方公里，总人口2.1万人。现有林地面积60050亩；耕地面积17860亩。全乡建档立卡贫困户再识别再清理后1152户4325人，占20.6%，扶贫任务极为艰巨和繁重。为了全面掌握扶贫家底，乡人大主席团高度重视，主动请缨乡党委，成立了产业扶贫专项工作调研领导小组，乡党委书记亲任组长，人大主席任副组长，部分人大代表、特邀市人大代表罗贱森作重点成员，专题围绕产业扶贫重点领域进行专项调研。2016年8月份，调研组深入村组逐户调查扶贫对象，全面掌握扶贫对象家庭困难情况，有什么脱贫致富的意愿和劳动技能，全乡60名市县乡人大代表主动配合县乡村三级干部进村入户，走访群众585户2167人并填写贫困户问卷调查表，经统计，共收集归纳意见、建议132条，集中反映如何充分发挥产业扶贫政策，贫困户如何凭借扶贫政策实现脱贫致富方面的建议占70%以上。

　　二、谋在新处“出点子” 为了集思广义，作好乡党委政府参谋，乡人大主席团9月中旬组织人大代表、乡村干部到乡境内东桥村、县内的山塘村和高陂村等产业扶贫示范基地学习取经，并及时组织召开产业扶贫工作座谈会，充分讨论产业扶贫出路与思路。就调研走访和座谈讨论收集的宝贵经验提交乡党委。10月上旬，在乡党政联席会议上进行专题研究，确定了中药材产业发展总体思路、工作目标、扶贫任务和发展举措等内容。

　　11月16日，在乡第十六届人大一次会议期间，专门组织60名县、乡人大代表到东桥村，开展了中药材产业项目专题视察活动，17日认真审议并全票通过了《关于加大土地流转力度，切实加快中药材产业发展的议案》的决定。

　　三、干在实处“找路子”“只要有信心，黄土变成金”。乡人大主席为持续跟踪督办《关于加大土地流转力度，切实加快中药材产业发展的议案》落到实处，督促乡党委久久为功，坚持产业扶贫为第一抓手，组织乡村干部4批次到桂阳、桂东等县参观学习土地流转、产业发展等好经验好做法，组织科技专家开展技术服务6场次，培训贫困户1100余人次。按照“四跟四走”的原则，把中药材产业作为重点扶贫产业培育。全乡通过“股份制扶贫”模式，立足“项目资金带动，社会资金联动，金融扶贫撬动”来推动中药材产业的发展壮大，带动贫困户增收，提高扶贫效益，实现精准扶贫工作整乡推进。目前，全乡流转土地1.4万亩，引进4家龙头公司种植中草药，重点发展何首乌、枳壳、玉竹、玫瑰花等中药材。其中东桥扶贫产业园4370亩，长江扶贫产业园4000亩，华王扶贫产业园6000亩。探索推行的股份制脱贫整乡推进模式及“点单式”产业扶贫模式，得到省、市扶贫部门和中省市媒体的大力推介，新华社以题为《我是贫困户，我也是股东》，湖南经视以题为《合股份，动起来》进行了专题报道，郴州电视台7次跟踪报道。并探索推行“村级智囊团”、“能人+贫困户”合作等模式，按照从实际出发选项目、遵循意愿选方式、集体决议选能人等“点单式”产业发展模式，全乡发展了中药材、烤烟、水果种植，生猪、肉牛、泥鳅、竹鼠养殖为主等多种产业，新增基地36个，带动了所有贫困户。打造了一支“永不走的工作队”，“东桥村”产业扶贫成功模式，得到了各级政府和中央、省市多家媒体的高度肯定。