浅谈如何进一步加强乡镇人大工作

　　乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是党的工作的重要部分。笔者通过多年的乡镇基层人大工作实践经验，深感要做好乡镇人大工作，首先必须要做好以下几个方面的工作。

　　一、坚持党委领导

　　坚持党的领导是乡镇人大做好工作的根本保证。只有在党的领导下，才能使乡镇人大工作保持正确的政治方向。

　　(一)坚持党的领导，是做好人大工作的前提和保障。乡镇人大与同级党委是领导与被领导的关系。坚持党的领导，是乡镇人大在宪法、法律和党的路线、方针、政策规定的职权范围内开展好工作的前提和基础，是有力的政治保证。

　　(二)坚持党的领导，扎实开展乡镇人大工作。近年来，沅陵县肖家桥乡人大主席团在工作中，一是紧紧围绕乡党委的中心任务、工作思路，以总体目标作为结合点和切入点，安排全年的工作。并通过调研、视察等形式，把工作中出现的困难和问题及时主动向乡党委汇报，提出切实可行的意见和建议；二是坚持定期向乡党委报告工作，让党委了解和掌握乡人大的工作情况，主动听取党委对乡人大工作的意见和要求，每次组织代表活动、召开主席团会议和人民代表大会等，坚持做到会前请示、报告，会后汇报；三是做好乡党委分工分配的中心工作，积极参与中心工作，围绕中心工作出主意、想办法，当好党委的参谋助手。

　　(三)坚持党的领导，摆正人大自身位置。乡镇人大在开展工作中，要敢于挑起党委交给的重任，在宪法、法律赋予的职权范围内，通过人大依法有序地开展工作，真正做到“有权不越权，有位不越位”，更好地得以贯彻落实。

　　二、正确处理好与政府的关系

　　人大在对政府工作的监督中，要坚持依法监督，坚持人民利益至上，结合实际，讲求实效，做到“在监督中支持，在支持中监督”。

　　(一)人大与政府的关系是监督与被监督的关系。肖家桥乡人大在实施监督职权过程中：一是突出重点抓大事。结合实际，在宪法、法律赋予乡镇人大的职权范围内选择重大事项、重大问题来开展监督工作。二是针对难点抓热点。将党委关注的要事要点，政府工作的重点难点，人民群众关心的热点焦点，作为乡人大监督的着力点。三是依法办理求实效。在进行监督过程中，敢于监督，善于监督，不怕事，不惹事，切实担负起自己的责任，既要监督事，又要监督人，既要事前监督，又要事中事后监督，使监督与被监督关系融洽，确实收到实效。今年初来，肖家桥乡人大共组织辖区53县乡人大代表开展了乡集镇文明卫生创建和校园周边食品安全等2次视察活动，收到较好效果，深受群众好评。

　　(二)正确处理监督与支持的关系。乡镇人大和政府虽然分工不同，但基本目标是一致的。于此，肖家桥乡人大在选准着力点开展监督工作的同时，积极支持和协助政府完成一些工作任务，从而推动了全乡各项工作上新台阶。乡镇人大在党委的领导下适当参与乡镇的行政实际工作，便于知情知政，有利于组织和联系代表监督支持政府的工作。当然，乡镇人大在协助政府开展工作时，要做到“决定不指挥，参与不包办，监督加支持，同唱一台戏”。

　　三、切实加强与代表联系

　　乡镇人大代表是基层国家权力机关的组成人员，是人民群众选出来的政治代言人。因此，处理好与人大代表的关系，直接关系到人大工作的开展。近年来，肖家桥乡人大重点做好以下几项工作。

　　一是加强培训，提高素质。乡人大全年安排好2次代表培训工作，培训内容主要围绕《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等相关法律法规进行，不断增强代表法律法规知识，进一步提高代表履职能力，切实为群众办实事、办好事。

　　二是开展人大主席团成员联系代表活动。乡人大每年要制定主席团成员联系代表计划。首先到小组指导代表工作。召开代表小组会议，由代表汇报履职情况，对代表工作中出现的难题，共同协商解决；其次指导代表提出好的议案、建议。在召开人代会前，到联系的代表团与代表座谈、交流，指导代表如何将群众关心关注的热点难点问题形成议案、建议。因乡代表经常与代表在一起，大型的代表联系活动都安排在乡人大一年2次人代会上，同时在每次召开的乡村干部会上，也组织开展代表小组活动，收效较好。

　　此外，乡镇人大在日常工作中，还要积极主动向上级人大常委会多请示汇报，接受上级人大常委会的法律监督、工作联系和业务指导。笔者在工作探索总结，要处理好与县人大的关系要做到三个要点：一是多请示、多汇报；二是按要求完成县人大交办的各项工作任务；三是按时上报工作计划、半年和全年工作总结。