对沅陵肖家桥乡人大代表积极参与脱贫攻坚行动的调查报告

　　自沅陵县人大常委会开展“脱贫攻坚战,代表在行动”主题活动以来,肖家桥乡人大主席团积极组织辖区县乡人大代表参与,并取得成效,近日笔者对该乡人大代表参与脱贫攻坚进行专题调研。

　　一、基本情况

　　肖家桥乡位于沅陵五强溪库区中部，距县城72公里，全乡辖7个行政村，3532户1.37万人，其中贫困村3个，贫困户966户3100人。年初以来，肖家桥乡人大切实贯彻落实上级文件精神和各级人大的总体部署，紧紧围绕“脱贫攻坚战,代表在行动”主题活动，号召全乡各级人大代表积极投身于脱贫攻坚。切实把乡镇人大建设与精准扶贫深度融合、广度拓展，初步形成了“精准化、产业化、基础化”精准扶贫新格局，促进了人大与脱贫同频共振。

　　二、主要做法和经验

　　一是提高思想认识，扶贫重在精准化。今年来，乡人大高度重视脱贫攻坚工作，认识到“代表行动”是全县各级人大围绕中心、服务大局、依法履职的重要抓手，是贯彻以人民为中心的发展思想、树立以代表为中心的工作导向的具体抓手，是加强基层民主政治建设、推进国家治理体系和能力现代化的基础抓手，是实现各级人大整体工作合力、增强整体实效的有力抓手。乡人大多次召开专题会议，传达省、市、县脱贫攻坚政策和精神，明确人大代表助力精准扶贫的目标任务和工作举措，切实增强了人大代表参与扶贫攻坚行动的积极性和主动性。在“两率一度”入户调查工作中，全乡53名县乡两级人大代表全动员，头顶炎炎烈日深入农家宣传调查，共走访群众451户，现场调查贫困户265户。调查过程中做到实事求是、公正、公开，确保走访户中精准识别率达100%、精准退出率达100%，政策宣传率达100%。

　　二是示范带动引领，扶贫实现产业化。 人大代表带头发展产业，通过产业发展引领群众脱贫致富。乡人大代表舒绍阳带头兴办斑点叉尾鮰养殖，网箱养殖斑点叉尾鮰达34 口；乡人大代表宋二珍、张玉珍以及舒琴3人不但兴办斑点叉尾鮰养殖业，还利用养殖搞起了休闲垂钓旅游；在人大代表的带领下，邓生安、覃德江等贫困户也积极兴办起水产养殖。目前，全乡水产养殖涉及5个村651户建档立卡贫困户自主兴办水产养殖，有328户1037人实现脱贫。在发展水产养殖龙头产业的同时，乡人大还鼓励发展特色农业，形成沿江村、花桥村、清福村水产养殖，甘溪村、大坪村、双坪村家禽牲畜养殖，全家坪村、甘溪村、双坪村小水果、苗木种植，一村一品，全乡遍地开花的产业发展格局。现全乡种、养殖产业大户达22户，贫困户“等、靠、要”现象减少，村民发展产业脱贫致富的积极性日益高涨。

　　三是积极争取项目，扶贫成于基础化。肖家桥乡由于地理位置等因素，基础设施落后、农村发展后劲不足。为改善这一现状，加强农村基础设施建设，人大代表中的党政领导干部积极为贫困户争取项目和扶贫资金，严格按照项目管理办法修建和硬化村通公路37.5公里，方便了群众的出行和交通运输；积极争取乡集镇饮水的水毁复修工程和贫困村的村级饮水工程，解决了近3200人的饮水难问题；启动了“美丽乡村幸福家园”工程，以集镇为中心，以公路沿线、溪河两岸为重点，全力抓实“五大专项整治”行动，使农村人居环境得到极大改善。

　　三、存在的问题与建议

　　“人大代表在行动”主题活动虽然取得了阶段性成效，一定程度上促进了贫困村、贫困户的经济发展，但仍存在以下几个问题：

　　一是部分贫困户思想保守，等、靠、要思想依然严重，不愿改变创新生产、生活方式。

　　二是贫困户产业发展单一，养殖、种植产业周期长，产品市场行情波动大。

　　三是活动宣传力度不大、代表参与面不广、帮扶方式单一、帮扶思路不清。

　　针对上述问题,建议县乡人大代表，一是以党的十九大会议精神为指针,深入贯彻落实省、市、县人大工作会议精神，组织代表积极主动出招发力，依托幸福美丽新村建设、富民产业培育、乡村道路畅通、饮水安全等重点工作做好帮扶贫困户工作；二是要丰富人大代表帮助推进扶贫攻坚形式，支持、鼓励代表通过提出议案、建议等方式，助推贫困群众最迫切、最急需问题得到切实有效解决，支持基层代表特别是农民代表积极创办经济实体，提升致富能力水平，在扶贫攻坚中树榜样、作表率；三是积极传播人大助推扶贫攻坚正能量，推动“脱贫攻坚战,代表在行动”主题活动深入开展。