执法检查应成为人大监督的“利齿”

　　近日，全国人大执法检查组分赴各地同时开展《药品管理法》、《产品质量法》执法检查。今年3月召开的全国第十二届人大五次会议上的人大常委会工作报告显示，4年来共开展20次执法检查，2016年检查了6部法律的实施情况。全国人大如此紧锣密鼓地开展执法检查，是对人大履职方向性的指导，也是人大依法开展监督工作的导向。反观有的地方人大，特别是基层人大，在年度履职中执法检查开展的比较少，甚至难有主动作为，就算有也是配合上级人大，只是为了“完成任务”。

　　人大讲求依法履职，实行依法监督，从宪法到地方组织法，都赋予了地方各级人大，包括乡镇人大开展执法检查的职权。人大开展执法检查是例行的分内工作，如何耕好自己的“一亩三分地”，充分发挥执法检查作为人大监督的“利齿”，是各级人大有位、有为、有威的重要实现途径。

　　要更加突出执法检查的法律地位。各级人大及人大代表要有强烈的监督法律施行的意识，将监督法律的贯彻实施与立法并列起来，应将执法检查提高到与立法同等重要的高度，像重视立法一样重视执法检查。善用执法检查的方式检查法律法规的贯彻实施，在执法检查中寻求最佳的立法意愿和民意的结合点，审查立法初衷和法律实施实效的粘合度，这也是对人大行使立法权的重要补充和完善。

　　要将执法检查作为人大监督的“主战场”。宪法和地方组织法对全国人大和地方各级人大的职权都作出规定，都将开展执法检查列入其基本职能，《监督法》更是将法律法规实施情况的检查列为专章，详细规定了人大依法开展执法检查的有关要求。在监督“一府两院”依法行政、公正司法的行程中，要突出人大在地位上、职能职权上的法律性，将执法检查列入日常监督工作的中心，结合到人大监督的各方面，运用到人大履职的全过程。做到工作监督讲法，依法听取一府两院专项工作报告，审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取审议审计工作报告要依法；询问、质询、特定问题调查要依法，规范性文件的备案审查更要依法开展。

　　人大监督要“硬”起来，就要坚定依法监督、依法履职的决心，更主动地承担起监督法律实施的重任，发挥执法检查的“利齿”作用，坚持将执法检查作为人大监督的主要方式和重要形式。创新思路，做到立法涉及到哪里，人大监督到哪里，执法检查就要深入到哪里。牢固法律监督方式，将执法检查贯穿人大监督各方面，做到审查工作报告以法律为依据，审议发言要讲法，审议意见要以法律为指导。将执法检查融入人大监督的各环节，通过强有力地监督法律实施，严肃法律责任，保障法律贯彻执行，推动民主法治建设。