冷水江：“四步曲”做实专项工作评议

　　票决——公开确定评议对象

　　“经济和信息化科学技术工作28票，民政工作9票，城管工作28票，文化体育广播新闻出版工作19票，水利工作12票”。这是5月25日举行的冷水江市第十二届人大常委会第三次会议上，常委会组成人员的投票表决结果。根据评议办法，票数在前三名的经济和信息化科学技术工作、城管工作、文化体育广播新闻出版工作被审议确定为2017年该市人大常委会专项工作评议对象。

　　今年初，该市人大常委会重新修订了《关于对市人民政府、市人民法院和市人民检察院进行专项工作评议的办法》，规定专项工作评议对象的选定既可从履职优秀、表现突出的工作单位或部门中选定，以肯定工作、鼓励先进；也坚持问题导向，从市人大代表提出建议、批评、意见较集中的，人民群众来信来访反映较多的、社会普遍关注的单位或部门中选定。

　　根据《办法》规定，这次确定今年工作评议对象，首先由人大各专门委员会和有关工作委员会提出11个评议对象建议名单，经主任(党组)会议研究、表决提出5个初选名单后，通过市人大常委会会议票决选定3项工作。专项工作评议对象确定下来后，将对被评议部门进行公告，

　　调查——暗访+问卷调查

　　在专项工作评议对象确定下来后，立即进入评议调查阶段。从5月底开始，至11月下旬，近6个月的时间，为评议调查掌握情况，对评议对象着手整改给出了充足的时间。

　　随后，主任会议多次研究专项工作评议，就如何提高评议实效，如何开展调查进行研究。“调查要以暗访为主，重在掌握被评议单位真实的工作情况”、“要成立专门的问卷调查组向广大市民征集意见建议”……在主任会议上，各种关于增强调查刚性的建议被采纳。

　　任务布置后，各评议调查组分头行动。10月26日、27日，评议调查组二组对锑都中路的网吧进行了一次暗访，被暗访的2家网吧共有15名未成年人上网。当即，调查组人员将信息通知文体广新局，职能部门当即并责令网吧停业整改。

　　评议调查一组为了更好地掌握城管工作情况，对调查组成员提出要求，通过每天的日常生活，注重留心观察，平时多到公园、街上走走看看，通过日常巡查式的暗访来了解城管工作。

　　为了解和掌握政府为企业在科技信息化服务方面的工作情况，评议调查一组对全市的企业进行了分片，分三天时间对位于经济开发区、建材工业园、锡矿山冶金工业区进行调研，直接来到企业生产一线，倾听企业心声，与企业面对面，促膝谈心，听取企业对经济科技和信息化工作的意见和看法。

　　10月28日，问卷调查组走上街头“摆摊设点”，发放问卷调查表，向广大市民征集对经济科技和信息化、城管、文体广新工作的意见和建议。调查问卷分选做题和简答题，选择题为必答题，简答题就是关于政府部门如何改进工作、提高效能提出建议，没有意见的就没有答，有的也是洋洋洒洒地在问卷上写出自己心中想说的话。该次问卷调查一共发放问卷600份，每份问卷设计有24个问题，这些数据和信息将在汇总后，原汁原味在市人大常委会举行的专项工作评议大会上作出，为专项工作评议提供有益参考，市民群众提出的意见和建议将作为工作建议向各工作部门提出，促进其工作更好地开展。

　　评议——问答成为主要方式

　　11月28日，2017年度专项工作评议大会召开，会议听取了市人民政府关于城管、文体广电新闻出版、经济科技和信息化工作情况的汇报，各评议调查组分别作调查报告，然后进入会议审议程序，参加会议的市人大常委会组成人员、参加调查的市人大代表、旁听市民纷纷举手发言，向被评议单位发问。

　　“请问文化管理部门，在加强网吧管理，杜绝未成年人上网上有什么样的打算?”市人大代表尹石桃将问题抛给了市文体广电新闻局局长匡建军。

　　“网吧监管一直在路上，下一步将继续加大监管力度，通过教育引导，严管严控，完善社会监督体系，丰富未成年文娱活动等方式加强网吧监管，真正做到未成年不进网吧，网吧禁止未成年人进入”。匡建军当即接过话筒回答。

　　“城区河道清理机制未理顺，请问城管局将如何处理?”、“环城北路扬尘污染严重，为什么治理多年效果还不明显?”“请问城管部门，是否为全市环卫工人购买了保险?”……在评议城管时，与会人员将一个个问题提出，市城管局局长徐欣平一个一个接着回答。

　　在评议经济科技和信息化工作中，与会人员将问题直面冷水江发展实际，“产业转型成效不明显?”“产业园区建设没有特色”“科技投入太少，不够重视”“服务企业不够精准”……讲问题、摆事实、说事例，底气十足的发问直面全市经济科技和信息化工作中的短板和不足。

　　审议结束后，问卷调查组将调查了解到的情况进行了原汁原味的汇报，并将市民群众对三项工作提出的意见和建议进行汇总，在会上进行了传达。有的市民提出城管工作要加强公园管理，在公厕管理上加强力度；有的提出要严厉惩罚接收未成年上网的网吧经营者；有的提出要加大对小微企业的融资服务的力度……这些建议也一并反馈给被评议单位。

　　评议工作从上午一直持续到下午，评议三项工作中，一共42人次发言提问，32个问题指向被评议部门。虽然是专项工作评议，更像一次专题询问，在人大常委会会议上接受评议和询问，并被要求现场回答问题，进行表态，着实让政府有关负责人紧张。

　　评议结束后，对三项工作进行了评议测评，通过投票表决，三项工作都被评为“满意”。

　　整改——跟踪监督不放手

　　“今天的集中评议，虽然告一段落，但并不意味着评议工作的结束，相反，相关整改工作才刚刚开始。”该市人大常委会主任易振在评议大会结束后的讲话，为评议整改拉开了序幕。

　　虽然三项工作的评议测评的结果为“满意”，但是根据该市专项工作评议的要求，评议大会后进入整改阶段，由市人大对口联系的委室进行跟踪监督，确保会议审议提出的问题得到整改，督促审议意见得到落实。

　　该市今年创新方式，通过投票表决的方式确定评议对象，并在调查中坚持暗访为主，公开向市民征集意见，评议中坚持有问必答，要求政府现场回答询问，这些构成了该市人大常委会开展专项工作评议的工作原则和亮点。就如易振说言，专项工作评议只是一种手段，归根结底是为了促进工作，通过评议，促进有关问题解决、增强部门履职能力、提高工作效能。