加强代表闭会期间履职活动的几点思考

　　今年来，冷水江市人大常委会在全市各级人大代表中开展“人大代表为人民群众‘送政策、送温暖、送法律’主题活动”，更好地推动闭会期间代表履职活动有声有色地开展起来，充分发挥代表作用，服务推进全市经济社会发展。

　　全市500余名各级人大代表积极参与向人民群众“送政策、送温暖、送法律”主题活动，积极参加脱贫攻坚，服务和帮扶困难群众。各级人大代表积极响应号召，主动走进贫困村，走访贫困户，与贫困户“结对子”、“ 结亲戚”，在生产生活上帮扶助力贫困户，涌现出了一批主动参与脱贫攻坚的先进集体和个人。娄底市人大代表冷水江第三小组两次到铎山镇开展主题活动，为社区群众送去政策知识，为贫困户和困难学生送去温暖，上门为农户答疑解惑，义务提供法律咨询和援助服务，在一线为群众服务，为百姓解困；市人大代表周惠平坚持上门服务，积极奔走，为贫困户建牛舍、发展生产；市人大代表姜泗元发展家庭农场，吸收贫困户就业，带领贫困户种植蔬菜，共走致富路。服务脱贫攻坚，人大代表在行动，代表“三送”活动获得群众普遍欢迎与点赞，带来深刻启示。

　　一是代表履职要围绕中心贴近群众。

　　开展“人大代表为人民群众‘送政策、送温暖、送法律’主题活动”是根据市人大常委会工作要点的安排，经主任会议审定后，提交市第十二届人大三次会会议审议，并表决通过的。开展“三送”活动既是党委的意图、法律的要求，并符合冷水江经济社会发展大局，符合冷水江人大工作需要，也是务实履职之举、加强工作之策、发挥代表作用之法。

　　党委有明确意见。2015年以来，中央、省委、娄底市委先后出台关于加强县乡人大工作和建设的意见，明确表示要加强代表工作，激励代表积极履职，充分保障代表执行职务，省委、娄底市委人大工作会议又对人大工作、代表工作进行了专题部署和要求。开展“三送”活动是对上级党委决策部署的深入贯彻和落实，是严格执行党委工作意见的具体体现。

　　法律有明确要求。《代表法》明确提出，代表应当履行“与原选区或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”的义务。在全市各级人大代表中广泛开展“三送”活动，就要加强人大代表与人民群众的联系，为人大代表联系选民群众搭建一个平台，督促和激励代表积极履职，主动服务。各代表小组和各级人大代表要不断深化思想认识，切实把思想和行动统一到市人大常委会的工作要求和部署上来，积极投入到市委中心工作特别是推进全市脱贫攻坚工作中去。

　　工作有迫切需要。近年来，我市着力推进代表工作，开展了代表联系群众工作站建设、督办代表议案建议、丰富代表活动系列活动，有力地推动人大工作上台阶，“三送”活动就是继续大力加强我市人大工作、发挥代表主体地位和作用的一个载体和平台。同时，我市正处于转型升级发展的关键时期，“六大提质工程”建设的攻坚期，脱贫攻坚、防汛救灾、环境保护等工作压力大、任务重，急需全市各级人大代表的全力参与，为全市经济社会发展和社会和谐稳定献计献策，出力出智。

　　二是代表履职要不忘初心服务群众。

　　着力当好法律政策的宣讲人。各级人大代表要在工作和生活中主动联系选民群众，积极主动宣传党的路线、方针、政策，宣讲市委政府的重要决策部署，宣讲脱贫攻坚扶贫政策，以及本选区群众急需、有用的一些基本法律知识、健康的生活常识，及时地将各种政策信息送至老百姓的手中，使群众及时知晓“上情”、了解“行情”、熟悉“人情”，当好法律政策的宣讲人。

　　着力争当困难群众的暖心人。各级人大代表要充分发挥示范表率作用，着力推动脱贫攻坚，坚持走前头、打头阵，带头履行社会化帮扶责任，主动与贫困户结对子，走进贫困户家里，关心贫困户的生产生活，走访慰问困难群众。多想办法，多措并举，通过送资金、送物资、送技术等方式帮扶贫困群众，通过开展“一对一”或“多对一”帮扶活动，为贫困户送去温暖、送去爱心、送去希望，真正助力脱贫攻坚，帮助贫困户早日脱贫致富，为打赢全市脱贫攻坚大决战献计出力。

　　着力正当选民群众的贴心人。在“三送”活动中，结合老百姓生产生活中遇到的实际困难和问题，注重将各类法律法规送至选民群众家里，引导鼓励其用法治的方式，通过法律途径予以解决。要在发展农业生产、推进征地拆迁、化解信访积案、解决维稳难题中，充分发挥代表来自于人民，植根于人民的优势，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身利益。

　　三是代表履职要真心实意帮扶群众。

　　坚持将“三送”活动与服务脱贫攻坚结合起来。《代表法》明确规定了代表在本级人民代表大会闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。在“三送”活动中，代表小组就是活动开展的责任主体，各代表小组组长要积极履行职责，发挥小组作用，结合本组实际，组织好活动。参与全市中心工作，服务脱贫攻坚，精准调研施策，助力经济发展和社会和谐稳定，充分展示新时期人大代表风采。注重在“精准”上下功夫。要在“精”“准”上用心着力，要沉下心来，走到人民群众中去，了解老百姓的需求，对症下药，因需施策、因人施策，做到“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困”。各代表小组情况不同，各选区情况有别，各位代表自身情况也有差异，大家一定要因地制宜、因人施策，注重精准调查、精准发力，把资源集中整合，把力量有效聚集，通过“三送” 多办好事、实事，为老百姓送去温暖、送去希望，真正帮助解决一些实际困难和问题，真正让老百姓得到实惠。

　　坚持将“三送”活动与帮扶发展生产结合起来。各级人大代表要致力帮扶群众发展生产，按照各工作站的进站安排和分工，按时走进代表联系群众工作站开展工作，各代表小组要为各级代表进站提供好服务和保障。要充分利用代表联系群众工作站平台，将代表“坐诊”听民意与代表“出诊”解民困结合起来，让选民找得到代表，代表主动联系选民，畅通代表与选民沟通渠道。注重在“实效”上下功夫。开展“三送”活动要秉着务实作为、服务人民的态度，注重在“送”的效果上做文章、求实效，通过人大代表的“送”，助力解决疑难问题、加快发展生产、推动脱贫致富，改善群众的生产生活，提高群众的生活质量。要在人大代表之间、代表小组之间形成履职尽责你追我赶、争先恐后开展“三送”活动的良好氛围。通过代表履职和开展“三送”活动，真正帮扶群众发展生产，改善生活，推进美丽乡村建设，加快全面建设小康。