以十九大精神为统领 切实做好地方人大工作

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告指明了党和国家前进的方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。州人大及其常委会要将思想和行动统一到十九大精神上来，要以十九大精神为统领，切实做好全州人大工作，为我州打赢脱贫攻坚战、决胜同步全面小康，推动人民代表大会制度与时俱进开拓创新作出应有的贡献。

　　一、坚持党的领导，保证正确的政治方向

　　党的十九大报告深刻指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。”“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”。人大及其常委会作为担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，要牢固树立“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把坚持党的领导贯穿人大依法履职的全过程和各方面，在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决。我们要始终坚持把州委的领导作为人大工作的基本原则，坚决执行州委的决策部署，全力维护州委的核心领导地位，自觉把坚持党的领导贯穿到人大立法、监督、重大事项决定、人事任免等履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，努力把州委主张通过法定程序转化为全州各族人民的共同意志和自觉行动。

　　二、落实精准扶贫战略思想，决战决胜脱贫攻坚

　　党的十九大报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。我州是习近平总书记精准扶贫战略思想的首倡地和湖南省扶贫攻坚的主战场，贫困面大、贫困程度深，过来，州人大及其常委会按照中央、省委和州委的决策部署，充分发挥人大及其常委会的职能作用，积极推动《湖南省扶贫开发条例》制定和贯彻实施，围绕武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、精准扶贫、中高海拔地区集中连片扶贫等扶贫工作开展调研，依法对人民群众最为关切、最为紧迫的精准扶贫问题进行工作监督，促进精准脱贫“十项工程”落地落实，贫困群众收入显著增加，全州精准脱贫工作成效明显。为了决战决胜脱贫攻坚，州人大及其常委会要深入贯彻习近平总书记精准扶贫重要战略思想，切实加强对扶贫工作有关问题的调研，积极围绕扶贫工作开展法律监督和工作监督，扎实做好结对帮扶，充分调动各级人大代表自觉投身精准扶贫的积极性，为我州如期实现真脱贫、脱真贫，全面建成小康社会贡献力量。

　　三、贯彻落实新发展理念，推动经济持续健康发展

　　党的十九大报告强调：“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展”。近年来，湘西州抢抓发展机遇，突出项目带动，转方式、调结构、强基础、惠民生，经济社会快速发展，城乡面貌发生了巨大的变化。湘西州正遇上千载难逢的发展机遇，州人大及其常委会要在党的十九大精神的指引下，深入践行新发展理念，坚持以服务发展为己任，牢固树立全州工作“一盘棋”的思想，充分履行人大职责，切实发挥人大立法在经济社会发展中的引领和推动作用，要通过法律监督、工作监督、履职监督等方式，有效的助推新发展理念在我州的贯彻实施、落地生根，促进全州经济朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。

　　四、加强保护生态环境，加快建设美丽湘西

　　党的十九大报告用一个章节来部署加快生态文明体制改革，建设美丽中国，生态文明建设提上到前所未有的高度，充分说明了党中央对保护生态环境的高度重视。湘西最大的优势在生态，祖宗给我们留下的好山、好水、好空气、好文化为我们提供了广阔的发展空间。州委高瞻远瞩，创造性地提出将我州打造为世界知名的生态文化公园，建成自然山水大花园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园，切合湘西实际，注重长远发展。州人大及其常委会要紧紧围绕把我州打造为国内外知名生态文化公园的宏伟目标，加强生态环境保护立法步伐，加强有关生态环境保护法律法规实施情况的执法检查和监督，深入开展“湘西环保世纪行”活动，督促“一府两院”依法追究污染环境和破坏生态文明建设的违法行为，积极支持和鼓励各级人大代表主动投身生态环境保护行动中去，为加快建设美丽湘西做出积极贡献。

　　五、始终坚持以人民为中心，切实保障和改善民生

　　党的十九大报告指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。”人大及其常委会来自于人民，由人民选举产生，在联系群众方面有着天然的优势，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题历来是州人大及其常委会工作的出发点和落脚点。我们要深刻认识到，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要落实党的十九大关于“在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”的新要求，加强对“一府两院”在民生方面的工作监督，采取审议报告、视察、检查等多种形式，促进完善公共服务体系，保障群众基本生活，形成有效社会治理。要认真做好人大信访工作，督促“一府两院”切实解决人民群众反映的实际问题，积极开展“湘西农产品质量安全行”“三湘农民健康行”“民保文保法制月”“民族团结进步行动”“启聪扶贫计划”“慈善救助孤儿计划”等活动，切实推动一系列民生问题的解决，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　六、推动全面依法治州，加强民主法治建设

　　党的十九大把全面依法治国提到新的高度，强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”各级人大及其常委会处在社会主义民主法治建设的第一线，在全面推进依法治国进程中担负着重要职责。州人大及其常委会要根据我州经济社会发展的实际需要，大力行使好民族区域自治立法权和地方立法权，科学立法、民主立法、依法立法，切实提高我州立法质量；要有针对性地开展执法检查，扎实做好规范性文件备案审查工作，促进依法行政、公正司法，努力维护国家的法制统一，确保法律法规在全州的贯彻实施；要深入开展“司法公正湘西行”活动，推动深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；要深入推进法制宣传教育工作，积极推进“七五”普法工作，大力弘扬社会主义法治精神，努力在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。

　　七、发挥人大代表作用，保障人民当家做主

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，也是人大工作的主体，代表作用发挥如何，直接影响人大工作的开展和权力的行使。可以说，要做好人大工作，关键在于调动代表这个主体的积极性，保障其履职行权，发挥模范带头作用。党的十九大更是对发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关提出明确要求。州人大及其常委会要按照大会精神，切实加强和改进代表工作，努力保障和支持人大代表依法行使职权，充分发挥好人大代表在管理国家和社会事务中的权利主体作用，在脱贫攻坚、全面建成小康社会中的模范带头作用，在服务人民、联系群众中的桥梁纽带作用。要做好闭会期间的代表工作，加强代表培训，积极开展视察或调研；要深化代表议案建议办理，创新办理方式，加大督办力度，大力推行主任会议组成人员督办，政府领导领办重点代表建议，不断提高代表所提问题的解决率；要坚持以“双联”活动为平台，不断加强常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系，加强对乡镇、街道人大代表联系群众工作室建设的联系指导，更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的作用。

　　八、学深悟透大会精神，努力提高履职能力

　　党的十九大报告对人大工作提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，必须把加强自身建设、提高履职能力摆上重要位置，抓紧抓实抓出成效。一要提高政治站位。要充分发挥常委会党组的核心领导作用，落实全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，指导机关党支部深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高机关党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。二要抓好素质提升。要进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强人大专门委员会建设，不断优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，充分发挥人大代表、人大常委会组成人员和机关全体工作人员的聪明才智，搞好人大重点工作的调查研究与统筹谋划。要加强对县乡人大工作和建设的指导，加强对中央18号、省委26号文件的贯彻落实，切实推动我州县乡人大工作迈上一个新台阶。三要抓好作风建设。要完善工作制度，坚持用制度管人管事，进一步提高人大工作规范化、制度化、科学化水平，提高常委会整体工作效率和质量。要加强队伍建设，切实树立“对党忠诚、爱岗敬业、求真务实、公道正派、清正廉洁、亲民爱民”的人大干部形象。