以信息化建设助推人大工作不断发展

　　近年来，长沙市人大常委会机关信息化建设始终围绕服务全市人大工作来开展，取得良好效果。

　　突出综合性，让门户网站成为人大宣传工作的主阵地。长沙人大门户网站建立于2006年，是长沙市人大常委会机关信息化建设的开端之作，以长沙市及辖区内区县(市)人大工作信息报道为主，设置有立法动态、监督之窗、人事任免、代表工作、党建动态、基层人大等24个主要栏目，并不断根据常委会的工作开展加强互动栏目建设，目前已成为长沙市人大工作宣传的主阵地。为不断增强门户网站的综合性，我们在2009年和2011年分别对网站进行了改版，在首页布局、栏目设计、页面层级等方面积极优化，实现了与区县(市)人大、红网、省人大、全国人大的全面导航链接。为进一步吸引群众参与，网站专门开设“网上留言”板块，畅通网民向人大常委会建言献策、表达诉求的渠道。

　　突出便捷性，让服务平台成为人大代表工作的好渠道。为增强代表履职积极性、创造代表履职的良好环境， 2013年我市人大投入110万元建设了代表服务平台。该平台包括大会(闭会)建议、代表履职日志、紧急反映通道、资料查阅、留言互动、意见征集、查看公告通知、政策法规、问题咨询和情况反映操作等15个栏目，实现了代表建议网上平台提交、办理电子查询、活动信息电子记录、活动情况备案和自动统计分析等功能。代表服务平台开通以来，面向代表发送征求意见稿、公告42次，上传各类资料17份，收录代表建议案951件。此外，按照《长沙市人民代表大会常务委员会会议工作程序》的要求，每次常委会举行7日前，常委会会议材料都通过该平台送至常委会组成人员，既大幅度减少纸张使用，又便于常委会组成人员充分阅读会议材料。

　　突出准确性，让电子系统成为人大会务工作的硬保障。包含电子签到、电子表决、多媒体会务信息显示、报告席发言提示等功能的电子会务系统，使传统的人工统计人数和举手表决成为历史，保证了常委会会议的顺利进行。多项表决系统解决了常委会组成人员无法对多个表决对象表达不同意见的难题。

　　突出高效性，让新兴媒体成为人大机关工作的巧帮手。为进一步提高常委会机关的工作效率，我们积极运用新媒体技术。一是开发了手机短信服务平台，可及时发送会议通知和工作信息，至今共编发短信46740条。二是建立了工作QQ群，实现即时有效工作互动。三是建立人大微信公众号，推送的文章注重原创性、时效性、规范性，目前共推送近2000次。

　　突出基础性，让通讯队伍成为人大宣传报道的生力军。建立了覆盖区县(市)、街道乡镇的信息通讯员队伍，人数达到145人，并对通讯员队伍进行培训。每两年开展一次优秀通讯员评选活动。

　　以上信息化建设成绩的取得，我们感觉有以下几条经验值得总结：

　　(一)领导高度重视

　　市人大常委会领导对信息化建设工作高度重视，宏观把握建设方向，协调、推进信息化各项工作。市人大常委会历任主任都多次亲自过问信息化建设工作。本届市人大常委会主任会议专门听取信息化建设工作汇报，提出了许多宝贵的指导性意见，并指出信息化建设是人大工作创新发展的重要手段，一定要在务实推进的基础上争创一流。

　　(二)资金保障有力

　　2010年和2013年市人大常委会办公厅共投入110万元分两次对人大网站和信息化系统进行升级改造。升级改造后更方便了选民与人大代表、网民与人大工作者的互动。今年的人大常委会会议系统改造项目发改委下达批复904万。由于人大信息化建设技术上涉及范围很广，必须由一支素质高、能力强、种类全的专业队伍担负重任。但是受到职能、体制等方面的限制，人大机关较难完全依靠自身力量建立这支团队，需要采取“部分外包”的模式，在人大的统一规划下，整合社会优势资源。我市人大信息化建设通过与相关软件开发公司等单位合作，开发适应于人大工作特色的系统和平台，并对系统和平台进行定期的维护，保障了人大信息化工作的正常运行。

　　(三)制度规范健全

　　人大工作是我国民主政治的重要内容，属于上层建筑范畴，具有鲜明的政治色彩。人大信息化建设必须要有鲜明的政治立场和坚定的政治态度，对信息化建设中的各种信息的发布和各种功能的实现必须要用明确的制度进行规范。我市人大制订了《长沙市人大常委会信息系统运行管理制度》。该制度数易其稿，广泛征求了主任会议成员、各委室和办公厅各处室的意见建议，对长沙市人大的信息化工作进行了全面的规范，确保信息发布的严肃性和准确性。目前正在制定《岗位安全责任制管理办法》。

　　(四)培训全员到位

　　人大机关工作人员和人大代表是人大信息化应用的主体，他们的信息化素质直接影响到人大信息化工作能否取得成效，因此，必须加强对机关工作人员和人大代表的应用培训，使他们能熟练的运用新型的信息化技术手段推进信息化建设。为了促进人大信息化工作的普及，尤其是让人大代表尽快的熟悉信息系统和人大代表服务平台的使用，拓宽“双联”渠道。针对大部分人大代表不知道操作使用代表服务平台的情况，我市人大对人大代表和人大机关工作人员进行了信息化知识普及和人大代表服务平台操作使用培训工作。培训通过现场演示、功能模块讲解、代表亲自操作等方式使参训人员熟悉了解服务平台，能熟练掌握通过服务平台网上提交建议、查阅资料、接收短信后及时通过服务平台反馈意见。

　　(五)安全严密无懈

　　人大工作信息化作为政务活动在信息时代的一种新的表现形式，对安全性有着很高的要求。一方面，应采取技术措施弥补网络系统本身存在的漏洞；另一方面，要建立信息安全管理人员机制和网络安全检测机制，提高信息安全防护、迅速反应、灾难恢复等能力，确保系统安全可靠。我市人大常委会办公厅信息处每月做一次系统安全检测，及时修复操作系统、网管系统、邮件系统的安全补丁、漏洞和病毒防治等工作，形成系统安全管理日志；每月做一次数据备份，确保信息系统数据完整、不丢失；每季度对信息系统的软硬件、网络系统和服务器进行一次维护管理，确保系统的正常安全高效运行。市人大常委会办公厅分管或协管信息处的负责人坚持每周巡查一次中心机房。通过落实安全检测机制，及时发现和排除信息化工作中的安全隐患。

　　十九大即将召开。我们对十九大期间的网络安全工作高度重视，召开专题会议研究部署安全检查及应对工作。启动网络24小时监控，系统双备份及时启动，对于涉及机密信息的资料进行后台加密处理并提高安全权限。确保十九大期间市人大门户网络的安全正常运转。

　　通过此次全省人大系统信息化工作会议，我们将全面贯彻落实会议精神和任务，学习兄弟市州经验，推动长沙市人大系统信息化建设进一步发展。