常德市人大常委会机关信息化建设和信息报送工作情况汇报

　　一、总体情况

　　(一)信息化建设方面

　　我市对信息化建设一直较为重视，并始终致力于推动此项工作的开展，主要是做到“三坚持”：

　　1.坚持轻重缓急，稳步推进。人大行使职权的方式主要是开会，所以我们始终把会议系统的建设和应用放在优先位置。2003年开始启用电子会议系统，2008年进行了更新。2012年，新建了常委会会议室，并投入160万元再次更换了新的数字会议设备系统。实现了会议签到与表决和讨论、会议扩声系统、中央控制系统、自动摄像跟踪系统、实况展播等五大功能。同时，结合海绵型院落改造，升级了车辆进入自动识别系统、院落监控系统等安保系统，不断提升机关管理的信息化水平。

　　2.坚持积极稳妥，创新推进。我们以代表大会为试点，在坚持传统方式的基础上，积极推行会务工作的信息化。如今年年初的人大换届，虽然任务重，时间紧，要求严，但我们首开全省人大会议之先河，与专业公司合作，开发专门的人大会议APP系统，召开专门会议为全体代表和工作人员安装，实现了会务资料和信息通过手机APP系统按时推送，节约了资源，提高了效率，各方反响良好。

　　3.坚持统筹协调，总体推进。近年来，常委会主要领导把信息化工作重点放在了常委会会议系统方面。今年年初，常委会换届后，主持常委会日常工作的党组书记、副主任沈习淼针对常委会机关信息化较为落后的现状，明确提出以 “全市一流、适当超前”为目标，坚持高起点、高标准推进信息化建设。并在今年4月16日至21日，安排常委会党组副书记、副主任王先蒙带队，到省人大常委会、广州、深圳、珠海、南宁、柳州等地人大常委会开展信息化工作考察。考察报告经党组研究后，明确要求把人大的信息化建设纳入智慧常德建设总体规划，科学制定好三年建设规划，以此统筹推进电子会务系统、OA办公系统、代表管理系统、立法管理系统、监督管理系统、后勤管理系统等全方位的信息化建设。由于市委综合考虑今后几大家可能要搬迁等情况，要求暂停大规模建设，以满足工作基本需要即可。虽然规模压缩了，但我们统筹推进信息化建设的思路是清晰的，决心和目标也是坚定不移的。

　　(二)信息报送工作方面

　　由于人大有别于党委政府，紧急、重大或有价值性的信息不多，所以各级人大无论是向同级党委，还是向上级人大，没有严格报送的要求和规定，亦没有严格开展信息报送工作。但综合我们平时的工作，主要以三种形式代替了信息报送：

　　1.报送工作简报或工作内参。研究室或办公室编发的工作简报或工作内参都即时报送市委或省人大常委会办公厅、相关委室。

　　2.报送稿件。市人大常委会机关各委室在工作中采写的稿件积极向省人大《人民之友》杂志社或省人大网投稿。

　　3.报送文件。我们以常委会名义印发的公文一般都报送了市委和省人大常委会办公厅。

　　二、存在的主要问题

　　1.统筹协调难。信息化建设是个系统工程，涉及面广，需要强有力的专责机构和专业人员。目前，我们信息化建设方面的职责较为分散，既无专责机构，专业人员也很缺乏。如：办公室秘书科负责日常办公系统，研究室信息中心负责人大网站和微信公众号，办公室值班室负责常委会会议系统，联工委负责代表履职管理系统，预算工委负责预算联网监督系统，办公室财务室负责国库集中支付系统。

　　2.全面推开难。推进机关办公、会议、管理等信息化建设，技术门槛不高，基础建设和系统开发都相对容易，主要是难在使用，难在全面推开。机关干部、常委会组成人员中年龄大的同志多，并且大多是领导同志，习惯于纸质材料、电话通知等传统方式，对于以无纸化为主要形式的信息化还不太适应、不太习惯。

　　3.畅通联络难。无论是与常委会组成人员，还是上下人大之间的联络都还不是很顺畅。如一个会议通知通常要“三管齐下”，即文字通知、电话通知和短信提醒；常委会会议材料提前发送组成人员还是纸质材料并且要工作人员送到组成人员所在单位；人大系统上下之间联络还是靠传真、电话等传统方式，没有建立自己的系统，并且没有纳入党政公文传输系统等范畴。

　　三、打算与建议

　　(一)两点打算

　　我们将积极落实好本次全省人大信息化建设和信息报送工作座谈会精神，稳步推进我市人大信息化工作和信息报送工作。

　　1.加快会议系统与办公系统信息化建设。主要是完善电子会议系统，建立OA办公系统，不断提升工作效率和水平。

　　2.开展好信息报送工作。统筹开展好向同级党委和省人大常委会的信息报送工作，畅通联络，信息共享。

　　(二)一点建议

　　建议省人大常委会就全省人大信息化建设出台规范性的指导意见，以此统筹推进全省人大系统的信息化建设。