夯实基础拓宽平台 推进全市人大信息化建设

　　近年来，我市市、县两级人大常委会重视信息化建设工作，把它作为提升人大工作科学化水平的重要途径和加快民主法制建设进程的重要载体，高度统一思想，克服畏难情绪，大胆探索，不断创新，取得了初步成效。

　　一、主要做法

　　(一)领导力量加强，工作体系初成。随着信息时代的到来、信息技术的普及，市县两级人大常委会高度重视，初步形成了有领导主管、有委室负责、有人员办事的工作体系，为信息化建设工作的推进提供了有力保障。市人大常委会把加快信息化建设步伐列入了常委会年度工作要点，主任(党组)会议多次专题研究机关信息化建设工作。特别是今年换届以来，市五届人大常委会主要领导高度重视信息化工作，多次与政府、财政等部门衔接，进一步加强了领导，加快了信息化建设进程。

　　(二)硬件建设加快，基础不断夯实。硬件建设和网络体系是信息化建设的基础，没有这个基础，信息化建设无从谈起。近年来，市县两级人大变“被动跟进”为“主动出击”，积极争取党委的重视和政府的支持，千方百计克服经费不足、人才缺乏等困难，做了大量卓有成效的工作，为信息化建设打下了一定的基础。一是会务信息系统逐步完善。市县两级人大常委会会议室均建设了电子表决系统，告别了举手表决的历史。在严格控制楼堂馆所建设和改造的大环境下，市人大常委会积极争取市委的重视，于2015年4月开始，对人大常委会会议室进行信息化系统改造，10月份已正式启用，基本上能够满足常委会会议的功能需要。二是积极稳妥推进电子政务内网建设。目前，市、县两级人大均按照同级党委的要求，建设好了与党委之间的公文传输内网；按照财政部门的要求，建设好了机关财务专网。三是优化设备配置。市县两级人大机关工作人员一律配备了高配置的办公电脑、打印机，建立了手机短信群发、qq群、微信群等互动平台，双峰县人大常委会还为16个乡镇人大和经济开发区人大联工委配置了办公电脑。四是强化工作保障。市县两级人大都明确了兼职人员对计算机等信息化电子设备进行日常维护。财政部门全力支持人大信息化建设，硬件设施、网站建设的日常维护和更新改造资金足额保障到位。网站开办、运行经费纳入财政预算，娄底人大网运行维护经费每年达5万元，县市区人大网站日常运行经费每年预算3-4万元。

　　(三)办好人大网站，拓宽信息平台。市人大常委会于2006年建立“娄底人大”网站，并先后两次进行了扩容、改版、升级。目前，网站开设了“人大概况、工作动态、人大会议、监督视窗、基层动态、调查研究、规范性文件、代表工作、常委会公报、人大期刊、人大视窗”等一级栏目，并先后开办了党的群众路线教育实践活动、人大60年、“两学一做”等专题栏目。网站租用信息服务公司服务器，维护采取“部分外包”的模式，借助其技术力量进行技术服务，由研究室专门负责更新网站相关信息内容。现网站运转正常，反响良好，网站点击量突破了160万。对于能够公开的政策法规、工作动态，都及时在网上向全社会公开，成为宣传人大工作的主阵地。同时，网站成为了人大干部交流、学习业务工作的重要载体，网站投稿邮箱收集的各级人大干部撰写的人大工作相关稿件年均超过8000件。

　　各县市区人大门户网站建设有序推进，所辖的双峰县、冷水江市、娄星区均建立了人大门户网，涟源人大网、新化人大网正在建设之中。

　　二、坚持问题导向推进下阶段工作

　　回顾前段工作，我市人大信息化工作虽然取得了一定的成绩，但离上级要求、信息化社会发展形势、人大工作需要，还有一定距离。比如，市县两级人大均没有成立信息中心、从事信息工作的人员基本上属兼职、会议表决系统有待提质升级等等，都需要尽快予以解决和改进。

　　下阶段，我市将在省人大常委会的精心指导下，按照省人大常委会信息化建设领导小组的统一安排和部署，积极争取市委的领导和重视，稳步推进信息化建设，重点抓好五个方面的工作：一是加快推进全市人大系统电子政务内网建设，着力克服机构、人员、经费、技术等方面的障碍，创造良好的电子政务发展环境，有效提升办事效率。争取1—2年内建设好代表议案建议办理系统、代表履职监督系统、网上信访系统、财政实时在线监督系统、法律监督系统。二是集中力量办好人大门户网站，力求做到栏目设置科学、人大特色凸显、内容健康，形式活泼，为宣传人民代表大会制度和人大工作打开网络窗口，为社会各界了解人大工作搭建信息平台。同时，运用好各种新媒体，建设市县两级人大微信公众号。通过多措并举，逐步建立起“纵向到底、横向到边、上下联动、多方互动”的移动互联网+大数据信息化平台。三是加快硬件设施改造，市本级计划在今年年底启动常委会会议室、主任会议室及常委会分组审议会议室的硬件改造和升级。四是推进制度建设，规范信息化工作，确保信息化建设工作健康、有序、平衡推进。五是争取市委重视，尽快成立信息中心，着力破解信息化工作中机构、编制、人员等制约瓶颈。