绷紧监督弦 力奏评议曲——泸溪县人大常委会工作评议侧记

　　近年来，泸溪县人大常委坚持问题导向，不断改进监督方式，奏响了一支评议曲，有力促进了被评议单位依法行政、履职为民。几年来，先后组织对县国土局、县卫生局、县经信局、县交通局、县林业局、县司法局等6个单位的况进行了工作评议，发出了6份审议意见书，提出了45条审议意见，。

　　精心选取评议单位，积极回应民生

　　民生的温度，就是评议的热度。

　　“群众关注看病难看病贵的问题，所以我们选择县卫生局作为被评议对象；我县正在进行工业转型升级，所以我们选择县经信局作为评议对象；百姓关注行路难的问题，所以我们选择县交通局作为评议对象……”县人大常委会主任、评议工作领导小组组长符鸿雁说到。

　　2014年4月1日泸溪县十六届人大常委会第八次会议通过了工作评议实施办法，办法分六则19条对评议主体与对象、主要内容、方法步骤、结果运用进行了明确，确保评议工作有章可循，有的放矢。每年年初，评议工作办公室根据群众普遍关注的热点，在征求人大代表与相关部门意见的基础上选取被评议单位，报主任会议研究同意后，由常委会办公室行文，并及时告知被评议单位,整个评议过程在4至6个月的时间。

　　认真调查找问题，评出压力

　　民生的焦点，就是评议的重点。

　　评议单位选定后，评议工作办公室就成立以常委会分管领导，部分县人大常委会组成人员，县人大代表和相关方面专家组成的调查组，调查被评议单位在依法履职、部门预算和专项资金使用、办理代表建议和勤政廉政等方面的情况。

　　“新农合监管工作不够到位，卫生行政执法工作乏力，乡、村两级医疗卫生工作依然滞后”“国土政策法规宣传的力度深度广度不够，乡镇国土所力量薄弱”“交通建设资金严重匮乏，村级公路养护管理难到位”……调查组通过听取汇报，召开座谈会，深入乡镇、村社区调研，问卷调查，借鉴外地经验等方式对评议内容进行详细调查，形成了客观真实的调查报告。针对存在的土地开发整理项目缺乏科学性、新农合监管不到位、工业经济结构性矛盾突出、村级公路养护管理难到位、林权制度改革亟待完善、法制宣传教育和社区矫正等突出问题，提出了具体建议。

　　据统计，各调查组先后邀请106名人大代表和68名社会各届人士参与评议调查，先后到65个单位，召开72场座谈会，个别谈话285人次，走访群众1800人次，发放调查问卷5000余份，收集各方面意见和建议500余条。

　　集中会诊提建议，评出动力

　　民生的痛点，就是改革的着力点。

　　向自芳委员作为评议组成员参加了对县卫生局工作情况的调研，在评议发言时她说，卫生工作近年来做了大量的工作，但还要注意合理配置医疗资源，加强对医保基金监督。特别是要高度重视百姓“看病难”问题，做好食品药品监督。她建议卫生部门一定要尽早规划，破解难题。

　　“我县工业要精准定位，要注重对接国家政策，要有的放矢，保持政策的连贯性，要坚持工业反哺农业，坚持政策引领，整合提升竞争力。”县人大常委会副主任周江南委员说。“我县工业转型升级要大力培育新的增长点，加强环保宣传，降低能耗。”唐宇敏委员说。

　　评议工作会上，被评议单位的全体班子成员在现场接受常委会组成人员的询问。

　　“危险品运输如何监管?”“我们采取主动和县公安局联系加大对危险品的运输监管及时消除安全隐患，同时深入企业宣传危险品的运输知识”

　　“如何做好生态公益林补贴发放?”“一是制定了公益林宣传手册，加大对公益林的宣传；二是严格划分公益林的补偿标准；三是两次公示制度(到户面积公示，补偿资金公示)。”

　　“如何对弱势群体做好法律援助工作?”“扩大覆盖面，开通热线电话；健全法律援助窗口，提高工作效率；健全监督制度减免服务费用；健全法律援助队伍，法律服务覆盖每一个需要的群众”

　　现场评议发言人员有理有据、话为民言，如同对各被评议单位展开集体会诊，让被评议单位照“镜子”、找对策，为今后工作添动力。

　　会议评议时，被评议单位负责人对各自单位的工作情况进行自评自查。会议邀请了县委领导到会指导，“一府两院”及工作部门26位负责人全程列席，先后有45名人大代表和50多名群众代表参加不同场次的评议工作。

　　会议评议后，常委会根据会议的审议情况，综合整理成了评议意见，交由被评议单位整改。

　　跟踪监督促解决，评出实效

　　民生的需求，就是努力的方向。

　　经过被评议单位自评，县人大常委会组成人员、人大代表及列席人员集中评议、满意度测评等环节，各被评议单位“红了脸”、“出了汗”，找到了差距、找准了问题，找到了精准施策的路子。

　　面对不少“基本满意”票，所有被评议单位“一把手”表情严肃。他们纷纷表示，将坚持问题导向，把问题整改与破解民政事业改革发展难题结合起来，与解决人民群众普遍关注和反映强烈的突出问题结合起来，全力以赴抓好整改。

　　“加强农村宅基地管理，严格落实一户一宅制度……”，“科学制定新农合基金管理制度……”“结构调整思路，淘汰落后产能……”“加强法律援助便民服务窗口建设……”，“落实质量监管措施，强化治超宣传”“强化‘ 生态泸溪建设’……”6个月后，被评议单位负责人再次到县人大常委会报告评议意见整改落实情况，逐项逐条的汇报了整改情况，会议提出45条审议意见全部办理到位。6个单位再次接受了满意度测评，并全部被测评为满意单位。

　　“有幸参与了卫生工作评议，卫生局的整改还是效果。现在看病方便多了，报销的比例也更高了，百姓得到了实惠”县人大代表刘克寿说到。

　　评议是手段，促进工作、促进发展才是目的。泸溪人大常委会以工作评议为手段，合理提出评议意见，注重对整改工作进行跟踪督查，并适时向社会公布整改落实情况，确保问题整改到位，使广大人民群众切实感受到评议带来的新变化。