祁阳县卫生和计划生育委员会办理县人大代表建议侧记

　　湖南省祁阳县卫计委针对今年所承办的县人大代表建议数量多、任务重、要求高、难度大的特点，采取了一些针对措施来加强办理工作，成效明显。该委共承理人大代表建议17件，其中，代表所提问题已全部解决或基本解决的14件，占总件数的89%；正在解决或已入计划逐步解决的3件，占总件数的11%。

　　领导挂帅 专人负责

　　该委把建议提案办理作为履行部门工作职能、建设人民满意卫生计生工作的重要抓手，成立了由委主要负责同志为组长，分管领导、相关业务股室负责人为成员的建议办理工作领导小组，下设办公室，指定专人负责。在全县建议办理工作交办会召开后，6月初卫计委班子会议对领办的17件建议进行了认真研究，将答复工作分解到分管领导和相关股室。为切实把建议办理好，卫计委制定了工作方案，提出具体的办理工作目标、责任、形式和时间安排，要求办理答复率、满意率尽可能做到100%。委分管领导也多次召集各承办领导和股室会议，深入研究部署建议办理方案，细化办理计划，落实办理任务，限定办理时间，确保办理工作积极、稳妥、顺利地展开。各承办股室通力合作，紧密结合自身业务工作，深入了解代表心声，找准问题症结，不断创新办理方法，狠抓工作实效。同时，制定了建议办理工作制度。在完善建议受理、交办、催办、反馈等程序上，实行严格的管理责任制，即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任，确保了办理工作的严肃性和规范性。

　　突出重点 狠抓落实

　　3月12日，该委召开了办理工作专题会，制订了详细办理步骤和工作程序，并分头狠抓落实。一是分门别类。他们按照建议所涉及内容的不同，将建议分成计划生育、乡镇卫生院建设、卫生监督和疾病控制等三大类，分别交给相关股室办理。二是狠抓重点。如在办理“关于加强医疗机构产科建设和孕产妇保健工作”的建议时，卫计委通过合理利用和调整扩增产科服务资源、健全妇幼健康服务体系、加强孕产妇和新生儿危急重症救治网络与能力建设等方面工作，使我县在产科及儿科的网络建设、急救能力、健康教育等妇幼健康服务能力有了较大提升。三是交办定责。并就17件人大建议分别与负责办理的内设局、股签订责任状，实行办理责任人向委、股负责人负责，委、股负责人向委主任负责，委主任向人大代表负责的交办责任制。为切实做好办理工作，该委又对办理工作作出了“三不”规定(即不超时办理；不闭门造车，敷衍了事；不信口开河，失信于民)。在办理中，他们没有坐在机关“你问我答”，而是深入实际，调查了解，实事求是地解决人民群众所关心的热点、难点问题。同时，为进一步强化办理效果，县政府办、法制办等也十分重视该局的办理工作，3次亲临该委有关部门、医疗机构等办理现场，部署、协调、指导办理工作。由于领导重视，组织到位，措施得力，工作扎实，有力地推动了该委办理工作的进度和成效。

　　统筹推进 确保质量

　　办理过程中，该委不断强化全局意识、责任意识和“解决问题”的意识，使提案办理质量和效率得到新提高。

　　及时高效办。该委对能够解决的问题，就立即着手进行解决。如办理“关于推广急救动技术培训的建议”时，县卫计委制定工作方案，督促县直医疗机构建立应急救护培训工作机制，加大专业培训和推广力度。同时，加强公众急救知识的培训宣教工作，使救护知识培训进机关、进社区、进学校。在办理“整治抗生素的滥用的建议”时，该委督促医疗机构严格执行抗菌药物分级管理、加强静脉输液管理、加强合理用药督导检查、合理用药的宣传等几方面努力开展整治工作。在办理“关于普及百姓健康知识，提高百姓生活质量的建议”时，该委积极加强宣传工作，开辟“健康祁阳”讲坛，组建专业讲师团，开建“健康祁阳”电视节目，开设“健康祁阳”微信公众平台，多种形式落实基本公共卫生健康教育服务。

　　整风肃纪办。对代表反映的民生热点焦点，立即查摆问题，促进建议事项的落实和问题的解决。如针对“祁阳县各大医院住院费及药物清单不详细的建议”，该委立即组织进行检查督导，要求各医院严格执行“一日清单”制度，并且做好常用医疗服务项目和药品价格公示，接受社会和患者监督。针对“关于加强医生医德教育，确保老百姓看得起病的建议”、“加强医生医德教育，确保老百姓看得起病的建议”、“关于加强医生医德教育，确保老百姓看得起病的建议”，该委针对医德医风领域存在的突出问题扎实开展“雁过扒毛”式腐败问题和“纠四风治陋习”专项整治，加强党风廉政建设,严格执行医疗卫生行风建设“九不准”，通过对基层乡镇卫生院和乡村医生开展岗位培训和本土化培养等，提高乡村医生扎根山区、服务群众的能力和水平。

　　由点带面办。该委积极发挥导向作用，建议办理工作由点及面、由此及彼，不断扩大办理工作辐射面。对工作中发现的类似问题，及时主动地加以解决，努力做到解决一批问题，推动一个方面的工作。如在办理“羊角塘镇老百姓看病难，需要在该镇建设中心卫生院的建议”、“关于重视我县乡镇中心卫生院面临困难解决的建议”、“关于解决乡镇卫生院为民看病‘难’的建议”和“关于加强边远山区医卫设施建设的建议”、“关于加强乡镇卫生院服务能力建设的建议”，该委积极争取县委、县政府重视，县拿出工具体计划，下发了有关文件，计划用三年(2017-2019)时间，完成全县所有乡镇卫生院标准化建设。同时，积极推行分级诊疗制度建设，建立县域医疗联合体。依托乡镇卫生院建立县级医院分院。如，祁阳县人民医院金洞分院、祁阳县人民医院羊角塘分院、祁阳县妇幼保健院白水分院、祁阳县中医医院大忠桥分院等。为提升乡镇卫生院诊断水平，利用网络技术依托人民医院、中医医院建立4个远程诊断中心，即祁阳县心电远程诊断中心、祁阳县影像远程诊断中心以及病理中心、检验中心等。远程诊断中心的建立，解决了基层专业人才缺乏和诊断能力不足的实际问题，统一了县级医院和乡镇卫生院医技诊断标准，提升了基层诊断水平。促使县级医院与基层医疗机构检查结果互认，节省了医疗资源和患者医疗费用。加强乡镇人才培养，提高本土医疗水平。通过上述举措逐步使病人留在基层，解决老百姓看病难的问题。

　　诚恳务实办。对一些重点难点建议，该委会同相关部门，共同研究解决的办法和措施，防止就事论事等现象。如“关于怎样改善医患纠纷的建议”、“关于继续深化公立医院改革，惠及广大人民群众的建议”、“关于优化医疗资源配置，规范民营医疗机构发展，促进我县医疗卫生事业繁荣的建议”、“关于完善我县医疗废物集中处理的建议”，该委主动与公安、发改、人社、财政、环保等部门联系，沟通协调，尽力把建议办好办实。

　　加强联系办。注重听取反馈意见是办好建议的关键，是检验办理工作好坏的重要标尺。为切实提高办理质量，提高建议办理工作的满意率。该委还采取“走出去，请进来”的方式，加强与代表的联系与沟通。自3月份以来，他们先后登门走访了17位人大代表，面对面地征求代表意见。9月10日，又在委机关召开了代表建议办理工作见面会，把代表请到“家里”指导办理工作，进一步听取了代表对办理工作的意见和建议。从今年代表对卫计委的办理工作的反馈意见来看，代表的满意率比往年有较大提高。