倾力践行“民族团结进步” 共同放飞边界发展梦想

　　倾力践行“民族团结进步” 共同放飞边界发展梦想

　　—————记会同县第十七届人大代表、广坪镇羊角坪村党支部书记杨汉德

　　现年55岁的杨汉德是羊角坪村的党支部书记，一个土生土长的侗家汉子。从2002年起，杨汉德在该村连续担任村支两委主要负责人近16年，由于为人热情、处事稳重、办事公道，被周边群众视为自家的“主心骨”和代言人，连续当选为会同县第十五届、十六届、十七届人大代表。近年来，随着国家扶贫攻坚、美丽乡村等工作的深入开展和落地实施，杨代表对羊角坪村的未来也充满了憧憬和期盼，逢人讲的最多的一句话就是“国家要实现‘中国梦’，我们小小羊角坪也要努力实现自己的‘村级梦想’!”。

　　羊角坪村位于会同县广坪镇的西部，距会同县城24公里，距广坪集镇10公里。2016年,羊角坪完成了建制村合并,由羊角坪、大湾两个村合并设立,面积18.71平方公里，辖10个自然团寨，23个村民小组；全村共760户2727人，以侗、苗、汉族为主，其中侗、苗族等少数民族人口占全村总人口70%以上。

　　社会稳定“和谐梦”

 

杨汉德和联合党总支成员一起走访贵州省天柱县地湖乡岩古村困难群。

　　羊角坪村与贵州省天柱县远口镇、地湖乡接壤，是会同县进出贵州黔东南地区的西南大门。省界接边一带，两地群众房屋、田土、山林相互交错，难分你我，还有部分自然寨团直接和贵州村民交叉居住，形成了“贵州舂米湖南听响，湖南炒菜贵州闻香”、“耕湖南的地要过贵州的路，翻贵州的坡要跨湖南的坎”的边界农村环境。长期以来，接边地带社情民情较为复杂，历史上也曾因宗族、家庭、山林、田地等产生过不少纷争，甚至爆发过激烈的械斗，严重影响社会稳定和民族团结，制约着接边地区经济发展。

　　在主持和参与了许多涉边矛盾纠纷的调解处理后，担任过多年县人大代表和村干部的杨汉德发现，很多涉边问题并不复杂，两省边民也不是不讲道理，而是害怕跨界后没有“自己人”讲理撑腰，怕对方的政府和干部只维护本地人的利益。要破解省界矛盾纠纷难防范、难稳控、难处置的瓶颈，只有整合两省边界多地基层村组干部和党员的力量，把“各家人”变为“一家人”才能找到突破口。现有的行政区域无法打破，但可以发挥接边地区基层党组织的优势，对当地的社会管理形成互通信息、共同协调、联合处理的新机制。

　　2014年，与杨汉德想到一块的贵州省天柱县地湖乡岩古村主任吴展平、原广坪镇大湾村支书李林柏在一次聚会中一拍即合，联系湖南省靖州县大堡子镇上河村、江冲村，湖南省会同县地灵乡桥冲村等湘黔边界六村负责人一起倡议组建跨界联合党组织。建议很快得到了各地上级党组织的关注和支持。2015年1月，在不改变原有组织隶属、行政隶属和村民户籍的前提下，湘黔六村党支部“喜结连理”，成立了“两省三县四乡(镇)六村”联合党组织——中共湘黔朝阳联合总支部委员会，民主推荐了7名联合党总支委员，时任羊角坪村党支部书记、会同县第十六届人大代表的杨汉德当选为联合党总支副书记。

　　一招鲜走活全盘棋，湘黔朝阳联合党总支部的成立打开了民族团结进步工作的新局面。联合总支部成立后，187位党员不分地域、不论亲疏，齐心协力帮助村民解决生产生活中的各种困难，很快赢得了周边村民的认同和信任,把群众眼中的“各家人”变为了“一家人”。同住一地是缘分,共同生活要珍惜。群众的觉悟和意识提高了，狭隘的地域思想也就打破了。

　　联合党总支部成立刚刚三天，杨汉德就碰上一个棘手事。2015年1月31日，贵州岩古村埂田组要建设农村饮水工程，而水源地属于湖南羊角坪村11组管辖。湖南有8户村民提出要参与饮水工程，但贵州部分村民怕加重负担坚决反对，导致工作无法进行。当天，杨汉德主动联系党总支贵州方面的负责人召集两组的村民进行协商。会议结束后，贵州方面不仅愉快的接纳了湖南村民按同等标准参与，还主动提出增加一名湖南村民参与整个饮水工程的实施和监督。

　　“2015年3月，贵州岩古村一家吴姓老人去世，老阴地在湖南羊角坪蒋姓山上。临近下葬，湖南村民拦住对方就是不让过路过桥，情况紧急。我立马赶去现场调解，半包烟的功夫讲清了道理，大家言归于好。搞到最后，连谈妥的林地补偿湖南村民也主动提出不要了!”讲起联合党总支发挥的作用，杨汉德总是掩不住一脸的笑意。

　　2016年9月，贵州省天柱县地湖乡规划修建汽车站，需要征用湖南籍村民1.56亩土地。部分湖南村民思想不通，不愿配合。情况反馈过来后，杨汉德立即找当事人开导：“你上坎下坎住的是贵州邻居，你堆柴垒草的是贵州土地，贵州建车站方便的是大家，干嘛非得要分个你我?”杨汉德的话很快打消了湖南村民的顾虑。原来需要乡、村干部出面反复协调，耗时耗力也难拿下的问题就这样解决掉了。

　　联合党总支部成立以来，杨汉德积极发挥联合党总支副书记、羊角坪村党支部书记和会同县人大代表的身份优势，积极参与、协助、配合各类问题的调处化解，在羊角坪村周边形成了省界农村社会管理的新常态，接边地区间的矛盾纠纷逐年减少，真正做到了小事不出村，大事不出乡。2015年9月，羊角坪村所在的会同县广坪镇被湖南省授予“湖南省民族团结进步传建活动示范单位”。

　　产业发展“致富梦”

杨汉德在羊角坪村村民李福利家了解种养产业发展情况。

羊角坪村优质生态罗汉果基地内硕果累累。

　　羊角坪村是怀化市的市级贫困村，共有125户建档立卡贫困户。如何按期确保实现“户脱贫、村出列”是村支部书记杨汉德面临的一道难题。近几年来，为了找准适合本地产业发展的路子，杨汉德在村里和周边带头栽培过高山葡萄、试种过优质南瓜、引进过稀缺药材，不断的进行试探摸索。

　　两年前，羊角坪村23组村民李福利在自家试种罗汉果引起了杨汉德的注意，在他的鼓励和支持下，李福利将规模扩大到了50余亩，2016年就创收入近20万元。良好的收益，引发了周边村民的兴致，纷纷跑来参观学习，有讨教技术的、有询问销路的、还有直接想要购买苗木的。杨汉德抓住这个有利时期积极帮助李福利协调土地流转和开拓发展思路，不仅在羊角坪村建成了200亩的有机罗汉果种植示范基地，还在湖南、贵州两省接边地带辐射带动罗汉果种植1100余亩。2017年8月底，作为国内罗汉果产业龙头企业的湖南华诚生物公司陪同德国KIWA有机认证公司专家组一行专程赴羊角坪村有机罗汉果基地现场进行了EU﹢NOP有机认证，一旦获得通过，羊角坪村还将会得到来自加工企业的扶持，规模将进一步扩大，成为周边罗汉果种植的核心基地。

　　“如果按照每亩种植罗汉果120株、每株挂果150个，每果均价0.5元的保守估计，毛产值可达9000元/亩，即便刨去一半的投入和人工，也还可达到4000余元/亩。项目下步如能得到加工企业青睐的话，就能尽快实现羊角坪‘一村一品’计划并带动湘黔两省多地一大批的村民共同致富呢。”杨汉德胸有成竹，一下子就把罗汉果的产业账算得清清楚楚。

　　湖南发展产业能够带动贵州村民共同进步，贵州发展产业也要捎带湖南村民一起致富。湖南村民参加贵州村民的创业，同样能够享受贵州方面“三小工程”项目的扶持。2015年4月，联合总支部筹资40余万元，流转田地50多亩，在贵州境内创建了一个香提葡萄种植基地；杨汉德积极牵线本地村民参加贵州方面的种植合作社，羊角坪村有两户参与，其中一户还是贫困户。2015年下半年，贵州岩古村组织群众投资30余万元创建养猪场，杨汉德又撮合三户湖南村民加入；到今年，该猪场已经扩大到年出栏600头生猪的规模，极大的增加了湖南村民的收入。

　　接边地区的民族团结为两地各民族的共同发展奠定了坚实的基础，也为羊角坪村的农民创业和集体经济发展创造了良好的外部环境。两年来，随着偷伐、盗伐林木现象的大幅减少，山林看护的压力轻了、成本减了，不少青壮劳力也能安心转移到其他产业，甚至还有村民在外办起了制衣厂，当上了小老板。村里400余亩集体林地上种植的优质“广木”，也不再需要时时提防偷盗。再过三、五年，除去各类开支和村民分红，羊角坪村集体林地可以为村里创造近30万元的收益。截止到2017年，羊角坪村群众不仅享受到了湘黔边界民族团结进步大环境带来的“产业共同发展、土地共同利用、政策共同享受”的红利，还通过各种政策兑现、产业扶持实现了70户建档立卡贫困户的如期脱贫。

　　家园美丽“乡愁梦”

美丽边寨—湖南省怀化市会同县广坪镇羊角坪村。

　　习近平总书记曾经深情的说过“绿水青山就是金山银山”，建设“美丽乡村”要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

　　羊角坪村拥有山林面积2.2万余亩，稻田面积1600余亩，山多田少，一向有“靠山吃山”(砍树卖林)的观念。多年前，因造林的收益周期长，管护不方便，很多村民为了维持生计外出打工，对于家中的山林干脆一砍了之。杨汉德看在眼里急在心上，自打当上村干部起，就特别注重村里对群众的引导和帮扶，不但认真制定护林村规民约，还积极带头执行退耕还林政策。哪片山林有矛盾他亲自调解，哪块山头有火情他带头冲锋，哪家荒山不造林他上门督促。经过十余年的不懈努力，现在的羊角坪村万亩青山蜿蜒，满眼翠绿葱茏，空气清新醉人，再也看不到任何荒山光坡。

　　大树在，家园就在。侗、苗民族历来有崇敬古树的传统，把他们视为长寿、吉祥的象征，村团要有护寨林、居家要有护宅树，逢年过节还要敬树、祭树。在杨汉德等人十几年如一日的精心保护下，羊角坪村至今还保留有100余棵大树古树。光在苗冲一个地方，就有40余株野生古稠木树集中生长，最大的需要三、四人才能抱拢。“这些古树是我们侗苗人心中的神树，是祖祖辈辈保留下来的家业，是大家儿时的记忆，更是村里宝贵的生态财富。谁也不能打它们的主意，今后发展乡村旅游还能发挥大作用嘞。”杨汉德的话充满了对家园的眷恋之情。

　　基础设施落后是建设美丽乡村的“硬伤”。近年来，杨汉德利用湘黔总支部副书记和会同县人大代表的身份在湘黔两省多地提建议、跑部门、做汇报，为羊角坪及边界周边乡村的建设进行呼吁，他提出的《关于打造广坪镇羊角坪侗寨的建议》等一系列代表建议得到了上级领导和有关部门的重视和支持，取得了良好的效果：投资100余万元实现了羊角坪23个组近4公里的组级道路通达；与贵州方面共同投资30余万元建起了“民族团结桥”；湖南方面出资金、贵州方面出物资共同建成了500米长的“民族团结渠”；2014年投资35万元在羊角坪建成了当时会同县最大的民族鼓楼“羊角楼”；2016年投资26万元新建了“湘黔民族舞台”、标准篮球场，安装了健身器械；投资10万元进行了村部围墙改造，完善了村中心地带的绿化。下步，根据湘黔边界地区民族团结、共同发展的实际需要，杨汉德和羊角坪村村支两委还计划争取500余万元对全村组级公路实施硬化、建设1.5公里民族团结路、改造省界危桥2座、建设4座风雨亭和1座风雨桥等。这些设想也得到了贵州方面的积极响应，多次表示要配合湖南方面做好项目的配套申报和投入。

　　为了重现羊角坪侗苗边寨原有的风貌，杨汉德四处张罗，多方筹资，逐步在村里恢复了“美女梳头”、“四十八苗寨‘九刀岩’款约碑”、清朝时期的“德政碑”等景点和古迹；每年还安排近1.5万元聘请了7位村民专职保洁员长期负责全村的环境卫生清扫整理。

　　文化交流“幸福梦”

羊角坪村举办湘黔接边地区文化活动现场。

周边的贵州村寨群众在羊角坪参加歌会。

　　侗、苗民族能歌善舞、爽朗豁达，有行歌坐月的习俗，歌多、舞多、节多。歌舞和节日也成为群众日常交流和表达喜悦幸福的主渠道。

　　近年来，杨汉德积极倡导两省接边地区乡村文化交流，联系周边各村寨轮流举办各类歌舞、节庆、娱乐联欢活动，并形成了较为成熟的定例，受到了两省各族群众的热烈欢迎。2015年，湖南羊角坪举办了“湘黔边民文艺联欢会”、“湘黔边界‘九九重阳’文艺汇演”，贵州岩古举办了“湘黔边民春节联欢会”，贵州新市举办了“七月七”民族歌会；2016年，羊角坪又举办了“湘黔边界‘三月三’歌会”、贵州远口举办了“清水江”龙舟赛、贵州竹林举办了四十八寨歌节、贵州岩谷举办了“两学一做”知识竞赛和国庆文艺汇演；2017年，羊角坪又举办了省界边区“三月三”民间歌会……。每一次举办活动或参加赛事，杨汉德总要亲自操办、亲自带队。今年，杨汉德还出面在羊角坪村周边拉起了一支30余人的芦笙歌舞队，选购道具器材、培养业务骨干、组织农闲排练，都要亲自到场一一排布，忙的脚不沾地。

　　在羊角坪村与贵州交界的傍山，沿溪一公里自然生长着一种珍贵的古老植物“龙虾花”，面积约10余亩。自2015年初被外界报道和知悉后，从两省都涌来不少观赏、采挖的人群，对当地的自然环境造成了一定的损坏，也危及珍贵植物保护。杨汉德在县、乡各级的支持下，邀约贵州岩古村的负责人共同商议，很快就达成了湘黔共同保护龙虾花的意向，划定了保护基地、制定了保护公约、成立了保护协会，把这美丽的龙虾花演绎成了接边地区民族团结之花、幸福之花。

　　平时不管怎样再忙，杨汉德也要抽空拿出芦笙吹上一q曲、跳上一段，悠悠的芦笙伴随这个质朴精干侗家汉子逐步实现的梦想，在湘黔边界地区的上空奋力翱翔。