湘乡八届人大常委会六次会议：审议“文化立市”战略实施等议题

　　9月26日至27日，湘乡市第八届人大常委会第六次会议召开。湘乡市人大常委会主任赵叶惠，副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳、赵玲瑜等34名人大常委会组成人员出席会议。湘乡市委副书记、市人民政府市长周俊文，市委常委、常务副市长周赏玲，副市长谢北葵、袁钢赤、侯爱萍，副市长提名人选李宏钰列席会议。会议由赵叶惠、刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳先后主持。

　　会议听取和审议了市人民政府《关于实施“文化立市”战略、促进文化发展工作情况的报告》，听取了湘乡市人大常委会的调查报告和市人大、政府学习考察组《关于赴外地学习考察文化立市工作情况的报告》。会议认为，近年来，湘乡市人民政府和相关职能部门积极实施“文化立市”战略，呈现出文化资源厚实丰富、文化事业日趋繁荣、文化产业态势向好的局面，但仍存在基层阵地建设缓慢、文化人才短缺、全域旅游发展滞后、文化产业基础薄弱等问题。会议要求，要提升认识、加强领导。实施“文化立市”战略，恰逢其时，深孚众望，要高度重视，进一步加强组织领导，成立实施“文化立市”战略、建设文化强市工作领导小组；要积极探索文化发展内在规律，深入了解文化的内涵。要以科学的文化发展观来指导“文化立市”战略的实施，研究文化的整体布局，注重处理好自信、包容与整合的关系，继承、扬弃与创新的关系，积累、沉淀与升华的关系，保护、建设与发展的关系，探索工作机制、制度和政策。文化部门要列为湘乡规划委员会成员单位，共同抓好文化发展规划，强化规划引领，既立足当前，又长期布局，明确各个时期不同的发展目标，又要有相应的政策支撑和工作举措，长期坚持，持之以恒抓落实；要强化保障。由政府主导，加大对文化发展的政策支持力度，加大财政资金投入，强化人才保障，大力推进基层综合性文化服务中心的建设，加强文体广场建设，同时充分调动各方积极性，积极引进社会资金参与公共文化服务；要以文明创建、全域旅游、精美湘乡建设为契机，强力推进文化项目建设。打造文体中心、云门广场、文塔等一批承载文化记忆、富有时代特点的历史文化街区和景观景点，加强蒋琬、曾国藩、刘锦棠等历史名人资源的挖掘、整理，加强文物和非物质文化遗产项目的保护和申报；要大力开展文化活动。把多层次经常性文化活动和大型文化节会活动相结合，创建文化品牌。发挥好文化体育阵地作用，将文化阵地真正延伸到最基层；要大力发展文化旅游产业。打造水府度假区、水上公园、褒忠山风景区等突出本土文化特色的文化旅游产业；要协力拓展文明创建活动。要加强宣传，充分调动全民积极性，动员广大人民群众参与到“文化立市”的大行动中来，全面提升公民素质和社会文明程度。

　　会议听取和审议了湘乡市人民法院、湘乡市人民检察院分别作的《关于司法体制改革工作情况的报告》，听取了湘乡市人大常委会的调查报告。会议认为，司法体制改革启动以来，湘乡市人民法院、湘乡市人民检察院指导思想明确，工作主动，在落实司法体制改革具体政策的方法上把握得体，推进有力，初显成效。但也还存在运行机制效能一般、职业保障措施落实不理想等一些问题和不足。会议要求，要进一步坚定信心，深入推进司法体制改革。湘乡市人民法院、湘乡市人民检察院要注重发挥改革后员额法官、员额检察官的主体作用，提供有效的配套服务，形成良好的工作保障，建立健全合理有效的评价奖惩体系。要适应改革的要求，积极主动作为，依法履行职能。要进一步加强统筹协作，努力凝聚司法改革的强大合力。湘乡市人民政府要大力支持市人民法院、湘乡市人民检察院的司法体制改革，积极配合，提供良好的保障；市人民法院、市人民检察院要加强与其他单位和部门的主动沟通交流，加强与上级的对接，加强与组织、编制、人社、财政、司法等部门协作配合，努力凝聚改革共识。要进一步创新思维，积极探索，完善和优化相关配套机制。要以机制创新推动体制创新，用改革的方式解决改革过程中的难题，探索建立或优化司法行政矛盾纠纷多元化解、繁简分流办案、执法联动、保障权力清单运行的配套等工作机制，推动司法改革向纵深发展。要进一步加强监督，督促相关举措的落实，促进司法公开公正。要逐步建立健全公开审查、公开听证等新机制，进一步完善对办案流程的监督。发挥社会力量对司法权运行的监督作用，重点关注司法公正、司法效率、司法形象、良好合理的运行机制的建立等方面，规范司法人员准确、谨慎行使权力。

　　会议听取和审议了市人民政府关于湘乡市2016年度环境保护目标完成情况和2017年度环境保护情况的报告，听取了湘乡市人大常委会的调查报告。会议认为，一年多来，尤其是中央环保督察以来，市人民政府及其职能部门在抓环保工作方面做了大量工作，环境污染治理工作力度大、措施硬、效果好。但仍存在工业三废排放难以达标、水环境治理还不彻底、农村局部地方生态环境破坏严重等方面的问题，环保工作取得的效果与人民群众的期望还有一定的差距。会议要求，要进一步高度重视环保工作，主动作为，标本兼治，不断推进，注重实效；要严格执行环保相关政策法规，对企业建立引导激励机制并加强指导，促使企业主动作为；要加强动态监管，突出监管重点，重视面源污染防控，着手研究农村饮用水源的治理，实现城乡环境污染整治工作一体化；要不断加强环保执法队伍能力建设，完善城区污染收集管网，充分运用智能监管，提高环保监测监察装备水平；要加大环保监管力度，行政执法到位，司法执法和行政执法紧密衔接，加大对违法案件打击力度和不作为乱作为的问责力度；要重视污染源头控制，既治污同时保护生态环境，努力从源头防止环境污染和生态破坏；要健全环保管理机制，明确城区油气、粉尘治理责任单位，从制度上规范单位和个人行为，引导全民主动适应生态环境保护新常态；要对中央环保督察反馈的问题整改要抓彻底，防止反弹，对调查中发现的问题要及时整改到位，水府库区的综合整治要向省做好专题汇报。

　　会议听取了湘乡市人民政府关于第八届人大常委会第四次会议关于《湘乡市城市总体规划(2016-2030年)》编制情况会议纪要落实情况的汇报。会议认为，湘乡市人民政府及有关职能部门认真落实市人大常委会会议纪要和审议意见，对组成人员就城市体量、发展方向、交通优化、功能布局等方面的审议意见都进行了采纳或优化，总规文本(草案)达到了国家和省有关城市总规编制技术要求。

　　会议听取了湘乡市人民政府关于第八届人大常委会第四次会议关于湘乡市精准扶贫工作会议纪要落实情况的汇报。会议认为，湘乡市人民政府强化了队伍建设，凝聚了部门合力，实施了健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、安居扶贫等一系列措施，同时建立了脱贫长效机制，取得了实效。

　　会议听取和审议了有关人事任免案。会议决定任命李宏钰为市人民政府副市长；决定任命阳飞为湘乡市人大常委会办公室主任，吴菂为湘乡市人大常委会办公室副主任；决定任命阳冬乔、尹军、彭坤南、彭强波等4人为街道办事处人大工作委员会主任；任命刘辉南为湘乡市人民法院东郊法庭庭长，并组织了新任命的国家机关工作人员向宪法宣誓。会议还进行了相关辞职、免职事项。

　　会议听取和审议了《关于聘任湘乡市人大常委会咨询委员会委员的议案》。

　　湘乡市人民法院院长崔卫斌，湘乡市人民检察院检察长谭天瑶，湘乡市政府办、市委组织部、市委政法委及市直相关单位负责人，各乡镇人民政府乡镇长、办事处主任，部分人大主席，拟任国家机关工作人员，湘乡市人大常委会调查组成员、各办委副主任，部分市人大代表、市民代表列席了会议。