邵阳：县乡人大工作快速稳步推进

　　去年以来，邵阳市采取有力措施，认真组织学习、贯彻落实中央18号文件和省委26号文件、省委人大工作会议等精神，坚持党对人大工作的领导，圆满完成了市县乡三级人大换届选举工作，目前全市的县乡人大工作正在文件、会议精神的驱动下快速稳步推进。

　　督查落实政策文件精神

　　市委书记、市人大常委会主任龚文密及时召开市委常委会议认真传达学习和专题研究部署；市委组织召开了全市县市区领导班子换届工作会议，对市县乡三级人大换届选举工作进行了全面部署；高规格召开了市委人大工作会议；市人大常委会召开党组会议、主任(扩大)会议、常委会会议传达学习和专题研究部署；各县市区委和各级人大层层组织召开会议及时传达学习和研究部署。

　　“确保有机构管事、有人员办事、有经费做事”，市委对人大工作给予全力支持，市委常委会议专题研究解决市县乡人大工作中存在的困难和问题。为加强政策文件精神贯彻落实的督查，市委、市人大常委会先后多次组织督查组，采取临时抽查、现场办公、召开座谈会、面对面研讨解决问题等方式，对县市区和部分乡镇就贯彻落实中央、省委和市委文件精神进行专项督查，发现问题及时处理，及时通报。市、县人大常委会按照督查要求，致力完善组织机构，积极落实相关要求。目前，文件明确的各县市区人大设置法制和财政经济2个专门委员会的要求已经落实；全市各乡镇人大主席的专职配备问题已经全部解决，乡镇人大副主席或工委副主任的配备也基本落实；县市区人大常委会组成人员专职比例均按要求提高到60%。对于因减少职数超配使乡镇无副主席的问题，提出能专职配备的就从乡镇干部中优选人员进行专职配备，而职数不够的就由乡镇政法委员、宣传委员等兼任，确保乡镇人大工作的正常开展。

　　县乡人大换届风清气正

　　结合实际，邵阳市委及时转发了市人大常委会党组关于做好市县乡三级人民代表大会换届选举工作的意见等文件，对全市做好市县乡人大换届选举等工作提出了具体要求。各县市区委和各级人大也相应出台了文件，认真抓好相关工作的落实。

　　为确保换届选举工作圆满成功，市人大常委会有关工作机构及时召开联席会议，并举办全市县乡两级人大换届选举工作学习班，全面部署安排和有序推进换届选举工作。深刻吸取衡阳破坏选举案、四川南充贿选案、辽宁贿选案的教训，市人大常委会调研组深入县市区和乡镇实地调研，及时研究解决换届选举工作中的问题。严把代表候选人入口关，优化代表结构，依法开展选区划分和代表名额分配工作，认真开展选民登记工作，精心组织县乡两级人大代表的投票选举工作。全市共4941212名选民参加了投票选举，参选率为85.38%，投票选举产生县级人大代表2981名、乡级人大代表10909名，代表素质优良，结构优化合理，圆满实现组织意图。全市各县市区、乡镇都依法召开了新一届人民代表大会第一次会议。为严肃换届选举工作纪律，市委组织6个联合督查组，采取明查暗访的方式，对各县市区、各乡镇、各选区执行换届纪律的情况督查；各级人大采取领导包片、干部联乡的措施，加强指导；常委会领导分工联系指导县市区换届选举的工作，强化责任担当，层层传导压力，严格落实责任追究，对违规违纪问题坚持“零容忍”查处，决不姑息，以铁的纪律确保了换届风清气正，圆满成功。

　　县乡人大工作发展态势良好

　　邵阳各县市区在市委人大工作会议召开后，认真贯彻落实中央文件精神、省委人大工作和市委相关精神，各县乡人大坚持教育跟上、制度建设跟上、管理跟上，致力提高工作水平，努力加强自身能力素质建设，扎实做好监督、决定、任免和代表等工作。十二个县市区都加强了制度建设、常委会组成人员议事能力建设、机关干部队伍建设。其中隆回、新邵、城步、新宁、双清等7个县市区人大修改完善了制度并汇编成册。各县市区致力加强监督工作实效，创新监督方式方法，收到了较好的效果。新宁县制订出台了《新宁县人大常委会财政全口径预决算审查监督办法》、《新宁县人大常委会关于实施审计查出问题整改和处理情况报告制度的暂行办法》等制度，以制度规范工作，监督工作实效突显；隆回县认真履行监督职责，不断深化监督工作，去年来共对《安全生产法》等16部法律开展了执法检查，对报送的60件规范性文件进行了备案审查，纠正违法或不当行政行为32件，向县人民政府提出纠正意见5件，备案审查工作走在全市前列。绥宁、武冈、大祥、北塔等县市区及乡镇致力规范了人大会议程序、人大日常工作和乡镇人大代表活动等方面的工作，使乡镇人大工作在实现制度化、规范化的基础上提升了水平和层次。各县乡人大还积极探索代表建议的办理和督办工作，大部分单位趟出了建议办理工作的新路子。如隆回县人大常委会，过去该县代表建议的交办方式，是由县人大常委会联工委与县政府办建议办理组之间的交办，今年则采取主任在常委会上将284件代表建议原件交到县长手中的交办方式，确保建议办理工作从第一环节就引起了各级领导和承办单位的高度重视，推动了后继办理工作的实际效果。各县市区还均加强了学习培训、代表联系群众工作平台建设、宣传、信访、理论研讨等工作，致力全面提升人大工作水平。

　　“全市县乡人大能够自觉把坚持党的领导放在首要位置，积极把党的主张通过法定程序转变为国家意志和人民意愿；坚持围绕中心大局，认真贯彻落实上级和同级党委的决策部署，展现了人大好作为；人民意识不断强化，积极创新工作方法，依法监督取得了一定的成效。”市人大常委会党组书记、常务副主任周国利多次到各县市区及乡镇督促检查，对县乡人大工作给予了充分肯定。

　　周国利表示，要坚持民本思想，坚持问题导向，把工作做实、做细、做深，确保邵阳各级人大的工作再上新台阶。