宁乡人大：为宝贵资源构建强力保护屏障

　　《长沙市沩山风景名胜区条例》(以下简称《条例》)10月1日正式实施，沩山风景名胜区的管理、保护和利用步入科学化、规范化、制度化的可持续发展新阶段。9月14日，《条例》贯彻实施动员会议在沩山乡政府召开。长沙市人大常委会副主任王国海，市人大法制委主任委员、常委会法规工委主任周伟，城环委主任委员文卫红，市政府法制办主任陈剑文，宁乡县人大常委会主任喻亚军，副主任周泽祥、闵志平、刘骥扬、张莹，副县长陈德奇出席会议。

　　在宁乡县全域旅游打造乃至长沙市生态建设中，沩山风景名胜区起着举足轻重的作用。针对风景区在规划、管理、保护和利用上存在的问题，宁乡县人民政府、沩山风景名胜区管理委员会于2014年申请市人大、市人民政府对沩山进行立法保护。经过三年努力，《条例》由长沙市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议于2017年6月30日通过，湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于7月28日批准。长沙市人民代表大会常务委员会于8月16日发布公告，《条例》自2017年10月1日起施行。《条例》共六章四十三条，分为总则，规划、保护、利用和管理、法律责任、附则六个部分，如下三个方面的特色较为明显。一是坚持问题导向。着重解决沩山风景名胜区在村民违规建房、环境资源破坏、管理体制运行不畅、各部门执法难以协同、行政处罚依据不足等方面严重制约景区发展的问题。二是注重实践操作。进一步细化和明确沩山风景名胜区在规划编制、补偿机制、保护措施、审批程序、行政执法等方面的内容，将上位法的相关规定具体化。三是突出地方特色。从地方实际出发，明确风景名胜区地域范围，突出景区独特的自然和人文资源，建立统一的管理体制和信息共享平台等。

　　动员会上，王国海、喻亚军分别就《条例》的意义、贯彻实施等作了讲话。王国海指出，要充分认识制定《条例》的重要意义，制定《条例》是落实中央关于生态文明建设决策与部署的重要举措，有利于进一步破解沩山景区管理体制机制障碍，有利于进一步促进沩山景区经济社会发展；要充分理解《条例》的内涵和要求，《条例》体现了规划先行、严格保护、有序开发的法治理念，内容体现了立法为民的价值取向，体现了精准、精细、精致立法的工作要求；要扎实开展《条例》的宣传与贯彻实施，要多角度宣传《条例》，高标准执行《条例》，大力度监督《条例》实施。

　　会上，陈德奇作了《条例》贯彻实施动员报告，周伟介绍了《条例》制定过程，并对其进行了解读，沩山风景名胜区管理委员会党组书记蒋改平作了表态发言。