龙山：以“四化”建设为抓手加强乡镇人大工作

　　乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，在坚持和完善人民代表大会制度、全面推进依法治国进程中具有重要的基础性地位。做好乡镇人大工作是体现党的执政能力的重要标杆，是体现政府有效工作的必要前提，也是乡镇人大工作的自身需要。乡镇(街道)人大工作应以“四化”建议为抓手，推动本行政区域经济和社会的发展。

　　以促进发展为首要任务，推动重大决策的科学化

　　乡镇人大工作必须站在全局的高度，自觉为经济建设中心服好务，把促进发展作为首要任务，用促进发展的思路谋划工作。

　　要主动勤于履职，善履职，积极配合党委中心工作。从巩固党的执政地位的高度，更加主动、更加自觉地接受党的领导，做到与党委思想上同心、目标上同向、行动上同步。具体工作中，根据党委每个时期的工作重点和工作安排，确定人大的具体工作任务，保证人大的各项工作服从和服务于整体工作大局，保障和促进党委工作目标的实现。

　　要着力抓好大事，议大事，推动重大工作部署的落实。乡镇人大要抓大事、议大事，行使好重大事项决定权，要正确认识和处理党委决策和人大决定的关系，主动把党委的主张意图，通过法定程序变为国家意志，变为广大人民群众的自觉行动，从制度和法律上保证党委的重大工作部署的贯彻落实。

　　要确保决策民主，维民利，真正做到决策问需于民。要强化决策前的调研，并根据轻重缓急、实际财力，形成办实事工程的“菜单”，并通过人代会筛选重点惠民工程。要强化决策中的审议，使决议决定内容更加科学和正确。同时，要强化决策后的管理，充分发挥人大代表在项目选定、项目监督、评估落实等方面的积极作用。

　　以重点和难点为突破口，推动人大监督的常态化

　　乡镇人大工作要牢固树立监督就是推进工作的理念，增强人大监督工作的针对性、实效性。

　　执法检查要常态化。执法检查监督议题力求“准”，执法检查方式突出“活”，执法检查整改要求“严”。人大要始终将执法检查作为实施法律监督的重要手段，紧贴改革发展的大事、法治建设的要事和民生热点的难事，开展执法检查，保障法律法规的有效实施，并促进其依法行政、公正司法。

　　专题询问要常态化。要丰富专题询问内涵，乡镇人大每年应安排一定的议题开展专题询问，并推动询问从会场走向现场。要结合当地实际适时依法运用质询、特定问题调查、撤职和罢免等强制性、惩戒性较强的监督手段，来强化人大监督实效。

　　联动监督要常态化。要整合人大系统内部监督资源，强化司法监督、纪检督察监督和审计监督等各种监督力量，注重加强与各类监督主体之间的沟通交流和信息共享。同时，要注重广播电视、报刊、网络等媒体的监督作用，推动相关问题的解决。

　　以人大代表工作为主线，推动代表活动的经常化

　　代表是人大工作的主体，只有代表“动”起来，人大工作才能“活”起来，形成代表活动经常化。

　　组织代表主题活动，让人大代表参与有载体。根据当地党委决策部署和乡镇改革发展大局，谋划好代表活动主题，组织代表开展视察、调研和评议等活动，完善代表小组活动制度，改进组织形式，增强活动实效。

　　强化代表联络体系，让代表联系群众有平台。按照“全覆盖、制度化、常活动、有成效”的要求，推进代表联络站(室)建设和运行，完善接待群众、反映问题、建议办理等工作机制，切实发挥好代表联络室反映民情的“直通车”作用和化解矛盾的“减压阀”作用”，推动代表联群众的制度化、规范化。利用网络优势，建设网上代表联络站，实现网上全天候、便捷化联系。

　　完善选民监督机制，让人大代表履职有压力。完善代表履职登记制度，健全代表辞职制度，增强代表执行职务的意识。通过多种方式组织代表向选民报告履职情况，接受选民的询问和监督。届内每年各位代表应向本区域选民报告履职情况，让选民清楚地知道自己选出来的代表在任期内做了哪些事情，是否“代表”了选民，从而也倒逼代表认真履职。

　　以人大自身建设为基础，推动人大工作的专业化

　　人大工作人员和人大代表，要不断加强自身建设，不断提升履职水平，促进乡镇人大工作与时俱进。

　　抓好人大干部队伍建设。结合每年度乡镇人大工作要点，制定年度工作计划、责任目标及考核办法，以考促学，学以致用，建立可量化、可考核的评价体系，实现人大工作有序开展、人大干部的综合素质逐步提高。

　　搭建人大代表履职平台。充分利用“人大代表之家”“连心屏”以及新媒体等手段，密切与代表的联系沟通，强化对代表的学习培训，创新代表履职载体，组织开展述职评议，邀请代表参加视察、调研执法检查，规范代表履职档案等。

　　进一步完善好各种制度。人大工作的特点是必须做到法制化、制度化和程序化。因此，加强制度建设是做好各项工作的重要保证，要以制度的完善，来促进工作的落实和水平的提升。为提高乡镇人大议事、监督工作和代表等工作的质量和水平，应出台和完善相应的议事规则、规章制度，实现人大工作的有章可循和有据可依。