【龙山】做好人大信访工作 维护民众合法权益

　　人大信访是人大及其常委会联系人民群众的桥梁和纽带，是倾听民声、了解民情的重点渠道，也是展示人大及其常委会良好形象的“窗口”。做好基层人大信访工作，必须维护人民群众的根本利益。

　　夯实工作基础，逐步规范来信来访程序。基层人大要积极探索符合人大工作实际的信访运行机制。一是健全程序化机制。要进一步细化对群众来信来访从接待、登记、呈报、批阅、转办和督办到结案的信访工作流程，使工作环环相扣，规范严谨，既能让工作人员照章行事，又使来访群众感到满意。二是完善好工作制度。建立以人大常委会主任为组长，以分管信访工作的副主任为副组长，信访室主任及工作人员为成员的领导小组。日常工作中，常委会主任应阅批和接待信访案件、协调和解决重要信访案件。人大常委会主任会议每个季度要定期研究信访工作，将群众反映的重要案件进行专门研究，积极化解社会矛盾。三是为信访者服好务。要强化对信访工作者的学习培训，努力提高其综合协调能力、语言表达能力和政策理论水平，让“秘书型”向“职能型”转变。要不断改善人大信访工作环境，积极为来访者提供好服务。

　　办好初信初访，把矛盾解决在明芽状态。加强对初信初访的调处力度，力求依法一次性解决问题，有效地避免和减少重信重访和越级信访。其一实行信访首接负责制。做到不分简单复杂、解决易难，负责接访的人要及时向分管领导汇报，在使常委会领导及时了解信访信息和掌控动态的同时，了解相关负责单位在依法行政、公正司法过程中存在的不足和问题，为人大常委会实施依法监督提供依据。其二相关单位要明确责任。在充分了解情况，明确权责的基础上，督促相关责任单位在工作程序规定的期限内，给予办理回复。其三要把矛盾化解在基层。建立初信初访案件办理登记制度，对初信初访相关责任单位案件办理情况实施动态管理，随时跟进，有效把矛盾化解在初始、问题解决在基层，减少重复、越级和集体上访，不断提高案件的办结率。

　　严格依法办访，提升人大信访工作实效。基层人大要加强和改进人大信访工作，使涉及群众切身利益的实际问题得到解决。首先要高度重视重信重访问题。对重信重访问题，要认真分析研判，确有合理因素的，不厌烦不放弃，努力推动解决。将人大的重信重访问题纳入信访联席会议开展的专项治理活动中，推动责任部门做好复查纠正或稳控息诉工作，协调有关部门帮助解决信访人生活上的困难，努力实现“案结事了、息诉罢访”。其次要深化对信访问题的分析。要善于从具体信访事项中抓住群众反映强烈的热点、难点和具有代表性、倾向性的问题进行综合分析，写出情况内容、有具体分析、有工作建议的报告，提供给当地党委、人大、政府及司法机关参考，促进同类信访问题的解决。再次要形成信访工作整体合力。要把人大信访工作纳入同级党委、政府信访工作的全局，建立同级党委、人大、政府、“两院”及信访部门之间协商的联动机制。健全建立一整套法律有据、职责清晰、程序规范的信访工作制度，使信访工作有章可偱、有制可依。

　　强化督办督查，推动突出问题有效解决。人大信访有别于其它信访，主要体现在“督办”二字上，也是人大信访工作的核心。一要突出重点督办。对一些问题比较简单、案情比较清楚的信访事项，可采取电话或发函催办，直接向有关承办部门提出意见和建议，要求其限期办结。对那些社会影响大、违法现象恶劣、群众意见强烈与上广大群众切身利益密切相关的热点、难点和重点案件应进行重点督办，让有关部门震动，让人民群众感动，并在人大的监督下依法办案、公正司法。二要实施高层督办。对顶着不办或拖着不办的，必要时可提请人大常委会主任会议或常委会讨论决定，实施高层次的监督，增强承办单位或承办人的责任感、紧迫感，以督促结案回报，解决问题。三要严格依法督办。督办的措施除了限期要结果、听汇报、跟踪督办外，必要时可以由人大常委会组织质询、询问，组成特定问题调查委员会，开展个案监督。对于所督办的重点案件，一定要抓住不放，都要有答复、有结果，给上访者有一个明白的交代。