【娄底】做好新时期人大信访工作之我见

　　当前，随着改革的不断深化、经济的快速发展、新旧体制的转换、社会格局的调整、人们思想观念的更新，人大信访工作中出现了许多新情况、新问题、新矛盾和新动向，一是信访总量呈上升趋势，二是非正常信访问题比较突出，三是重复上访所占的比例较大，四是集体访和越级访现象比较严重。如何做好新时期的人大信访工作，笔者认为，应将科学发展观贯穿信访工作的全过程，坚持以人为本、统筹兼顾，拓宽工作思路，创新工作机制，实现“六个转变”，做到科学理政、科学决策、科学处置。

　　一、变“坐堂等访”为“公开接访”。 根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度来抓，实行领导公开接访制，明确接访日时间、地点及接访人。各级人大常委会主要领导对信访工作要亲历亲为，定期参与，雷打不动，做到随访随接，取信于民。

　　二、变“群众上访”为“干部下访”。组织人大干部深入基层，通过“交友谈心”、“帮扶结对”、“带案下访”、“领导包案”等方式方法，及时了解社情民意，对群众反映的问题要在一线研究、一线调处、一线化解，力争把问题解决在萌芽状态。

　　三、变“被动解释”为“主动引导”。各级人大信访干部要多为群众办一些看得见、摸得着的实事，多为群众解决一些最实在、最期盼的问题，让无声的行动感召群众而无理诉；利用各种渠道宣传政策、法规，让群众懂政策而不盲诉；推行阳光政务，对群众普遍关心的热点、难点问题进行公示，让群众当明白人而不乱诉。

　　四、变“事后处理”为“事前防范”。要把工作重心从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，及时掌握有关动向，并早作预案，对各类矛盾纠纷要做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。。

　　五、变“防访控访”为“疏访导访”。总结以往信访工作的经验教训，对待群众上访，“堵”是下策，“疏”才是上策，越堵群众越反感，问题越得不到解决。只有坚持正面引导，说服教育，以理服人，以情动人，才能消除群众的疑虑心理和对立情绪；甚至进行陪访导访，畅通信访渠道，增强群众的信任感，反而有利于信访问题的解决。

　　六、变“软化解决”为“硬度消化”。每逢重大活动、重要会议等敏感时期，为防止群众越级上访，有的地方采取“花钱买平安”的办法，对一些上访户实行人盯人、陪吃喝、免费旅游、解决低保等手段达到“非正常息访”的目的。这是一种典型的短期行为，不仅造成信访工作成本过高，而且不能从根本上解决问题。我们理应依法规范信访秩序，对不依法信访或无理取闹的行为，要严肃地进行批评教育；对违法和扰乱社会秩序及妨害公共安全的行为，要依法处理；对借机利用信访问题制造事端的违法行为，要坚决予以制裁，决不手软。

　　(陈慧中)