坚持底线思维推进伟大事业

　　湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南大学基地

　　底线思维是习近平同志在2013年6月28日的全国组织工作会议上首次提出的，这在我们党的方法论中也是首次。在省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记再次强调要从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。以习近平同志为核心的党中央倡导的底线思维，之所以对党和人民的事业具有生死攸关的意义，就在于中国特色社会主义这一前无古人的伟大事业，在其推进过程中具有探索性、创造性和风险性。可能会带来风险、失误和挫折，所以全党必须坚持底线思维推进伟大事业。

　　党的十八大以来的发展事实充分表明，坚持底线思维这一极富战略性、前瞻性、预备性和防控性的思维理念和思维方式，我国事业才能发生历史性变革，站到新的历史起点上，步入整体转型升级的新起点、新阶段、新方位。

　　树立“三种意识”来划清底线是首要任务。只有弄清了中国特色社会主义事业的底线是什么、有哪些、在哪些地方等基本问题，才谈得上坚持了底线思维，才能更好推进事业进步。一是树立原则意识来划底线，订立规则，亮明内政外交、管党治军等红线。对外明确宣示国家主权、领土和安全不容侵犯；对内列出人民群众最关切、问题矛盾最突出、战略改革最迫切的清单，明确哪些事能做、哪些事不能做。二是树立边界意识来划底线，实事求是，刚韧相济，对旗帜道路、党纪国法、国土环保、安全生产、意识形态等事关国家长远发展、战略发展的根本问题，绝不含糊，旗帜鲜明宣示底线；对政治经济社会发展内蕴规律、富有弹性的事情，从底线出发来设置合理区间，保持最大耐心和定力。三是树立短板意识来划底线，居安思危，谨慎小心，在最困难的基础上分析问题，在最糟糕的可能性上解决问题，尤其是在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面，对可能出现的最坏情形有充分的预判和准备，争取最好结果。

　　把握“三种手段”来严守底线是关键要义。底线明确之后，关键是要守住底线，不能踩“红线”、跨“雷区”，有效规避触碰底线带来的危害。一是抓好惩戒守底线，坚持老虎苍蝇一起打，对触犯党纪国法底线的任何人毫不手软，坚决依纪依法严肃查处，使其无藏身之地。二是抓好制度守底线，把制度建设提升到事关党和国家前途命运的战略高度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，让党和国家事业的各种底线明确起来、严格起来、警戒起来，实现干部清正、政府清廉、政治清明，释放制度红利，回应人民期待。三是抓好教育守底线，始终用理论武装头脑、用教育端正认识，真教真育，抓紧抓实，深入开展“群众路线教育实践活动”“三严三实”“两学一做”等专题教育学习，让党员干部群众在学习中知晓底线、在行动中掌握底线、在省思中敬畏底线、在处世中规避底线成为一种常态、一种自觉。

　　立足“三个特征”来提高底线是基本要求。底线不是一成不变的，往往是根据形势和客观实际需要而科学设定的，需要与时俱进、因地制宜、按其所需来加以调整优化。一是立足新的国际方位提底线。近年来，我国综合国力显著增强，体现大国责任与担当的中国方案、中国主张、中国看法、中国智慧越来越受到全世界范围内的高度评价、广泛赞誉和充分吸收，需要在今非昔比的国际地位、国际话语权、国际形象中提高底线。二是立足新的历史起点提底线。当前人民群众对美好生活的向往更加强烈，需求呈现多样化多层次多方面的特点，尤其是与民生息息相关的教育、工作、收入、住房等有更高的期盼。民之所望，施政所向，这些都要求我们及时提高底线。三是立足新的发展阶段提底线。中国特色社会主义事业取得重大成就，焕发强大生命力，实现由富向强的历史性转变，全面建成小康社会的目标即将达到。在新的发展节点上，只有与时俱进提高底线，才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。