以五大发展理念引领乡镇人大工作

　　“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了党对新时期经济社会发展规律认识的深化，贯穿着 鲜明的问题导向和人民至上的价值取向，为“十三五”乃至更长时期经济社会发展方式实现重大转型提供了方向和指引。在全面建成小康社会的新征程中应以“五大发展理念”，引领乡镇(街道)人大工作。

　　以“创新”理念，让人大工作充满着活力。创新是引领发展的第一动力，党的十八届三中、四中全会提出，要推进人民代表大会制度理论和实践创新。做好乡镇人大工作，要积极探索人大制度、人大工作中重大理论和实践问题,在深入开展调查研究基础上，勇于提出新思想、新观点和新论断，不断丰富和充实人大制度新内涵。要顺应新要求适应新常态，把握人大制度和工作的特点和规律，认真总结人大制度的经验，对现有组织制度和工作制度修改完善，促进人大工作进一步程序化、制度化、规范化。要进一步强化监督主体意识，主动创新作为，在宪法和法律框架内，积极探索履职行权的新形式和新途径，让人大工作不断出新出彩，充满生机活力。

　　以“协调”理念，不断促进社会公平正义。协调是破解难题、化解矛盾的重要途径。乡镇人大要把“依法”“执法”“用法”情况作为监督工作的重点，以“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”为基本标准，审查、审议、评议政府及部门的各种行政行为和司法行为，努力让人民群众在司法、执法和社会管理的各个方面都感受到公平正义。围绕保障法律法规在本行政区域的实施，配合上级人大对消费者权益保护法、民族区域自治法、禁毒法、药品管理法和药品管理条例、城乡规划法等法律法规的调研及执法检查。同时，要加强对司法工作的监督，加大对惩治司法领域中的腐败力度。要进一步完善司法程序，保障公民和法人的合法权益。

　　以“绿色”理念，营造良好社会发展环境。乡镇人大要进一步加大监督力度，督促同级政府认真履行监管职责，推进国家治理体系和治理能力现代化。努力推进政府“有形之手”和市场“无形之手”的有机结合，建立绿色低碳循环发展产业体系，健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，把环境承载力作为最为稀缺的自然要素对经济发展进行调控。要通过人大执法检查，重点解决有法不依、执法不严等问题，推进有关法律法规得到更好地落实。要加强对影响绿色发展有关问题的调研，及时对重大事项作出决定。要加强社会监督，健全绿色发展重大事项听证制度和公开制度，保障人大代表和人民群众的参与权和知情权。充分发挥人大代表的监督作用，认真组织代表视察，有序推进约谈政府有关部门，共同推进绿色发展。

　　以“开放”理念，吸引扩大公民有序参与。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具有广泛的代表性，是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。乡镇人大工作要利用这一独特的优势，活跃工作方式方法，积极发挥人大代表联系面广的作用，吸引扩大公民的有序参与，为开放发展搭建桥梁，为开放发展引智引资、引进人才和技术，积极发展开放型经济，推进经贸合作，人文合作，深度融合，互惠互利，把先进的东西引进来，把本地的产品打出去，优势互补，促进当地经济社会快速发展。

　　以“共享”理念，着力保障和改善好民生。共享发展理念揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。共享也是中国特色社会主义的本质要求。人大工作必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。人大代表要当好政治上的明白人、人民群众的代言人，帮助和带领身边的群众共同致富。要多收集人民群众的所思所盼和所愿，多向当地党委政府提出合理化的建议，为维护广大人民群众的根本利益、为人民群众共享发展尽到人大代表的应尽之责。要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，不断提高人民生活水平，实现全体人民共同迈入全面小康社会。