湖南人大微信湖南代表团
(2017年3月)
3月5日至15日，十二届全国人大五次会议在北京隆重举行，会议发扬“民主、团结、求实、奋进”的精神，在以习近平同志为核心的党中央和大会主席团领导下，在全体代表的共同努力下，顺利完成各项预定任务，取得圆满成功。会议达到了统一思想、坚定信心、凝聚力量、砥砺前行的目的，会议成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分反映了全国各族人民的共同愿望。
一、大会基本概况及湖南代表团履职情况
2017年我们党将召开第十九次全国代表大会，这是全党全国人民政治生活中的头等大事，是党和国家各方面工作的主线。开好这次大会，统筹安排好国家各项工作，对于团结和动员全国各族人民，同心同德，凝心聚力，为实现今年各项目标任务而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，具有十分重要的意义。党中央对开好今年全国“两会”高度重视，中央政治局常委会多次研究提请会议审议讨论的主要文件，对会议组织筹备工作作出部署。会前，召开了“两会”党员负责人会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻分析了当前国际国内形势，对人大、政协工作作出重要指示，对开好“两会”提出希望和要求。会议期间，中央政治局常委深入各代表团参加审议，听取代表意见和建议。国务院及其有关部门负责同志、全国人大常委会组成人员和“两高”负责同志，分别到各代表团听取意见、回答询问。
本次会议是十二届全国人大的最后一次大会。会议议程是：听取和审议政府工作报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，审查批准计划报告、预算报告，审议通过民法总则草案、关于第十三届全国人大代表名额和选举问题的决定，以及香港特别行政区、澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表的办法。本次会议的特点：
一是旗帜鲜明讲政治，坚定维护党的核心。 大会指出，过去一年，我们党和国家事业发展取得系列新成就，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和科学决策。有坚强的核心，有党中央的权威，党才有力量，国家才有力量，这是我国的根本政治优势，也是我们的信心和力量所在。在当今百年不遇的世界大变局中，立足中国，放眼全球，我们确实有充分理由更加自豪，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“中国号”巨轮一定会乘风破浪、行稳致远，中国的和平发展势不可挡，前景一派光明。要牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实把党中央的方针政策和决策部署落实到实际工作中去。
二是紧紧围绕党和国家总体部署谋篇布局。 审议通过的各项报告，充分体现了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，为贯彻落实中央战略部署，统筹推进国家各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，提供了遵循。民法总则(草案)的通过，必将对实现国家治理体系和治理能力现代化产生深远影响。审议通过选举第十三届全国人民代表大会代表的系列决定，为做好新一届全国人大代表选举工作，加强国家政权建设，提供了有力的法治保障。
三是始终贯穿以人民为中心的发展思想。 大会聚焦保障和改善民生、维护和发展人民权益，作出了一系列工作安排，提出了明确要求。各项报告字里行间洋溢着一定要让人民群众有更多获得感的诚意和温暖，彰显了以人民为中心的发展思想，体现了植根人民、心系人民的公仆情怀。
四是坚持不懈地改进会风。 习近平总书记要求，保持良好会风，坚持“严”字当头、“实”字托底，继续在“严”和“实”上下功夫。大会秘书处首次设立会风会纪监督组，制定了改进会风的20条具体措施、工作人员守则9条，既监督代表会风会纪情况，也监督工作人员遵规守纪情况。各代表团、秘书处各工作组设立会风会纪监督员，实行每天零报告制度。这是贯彻落实习近平总书记关于改进会风指示精神、持之以恒抓好会风会纪的一项新举措。湖南代表团制定了改进会风的17条具体措施，坚持严格执行，确保遵规守纪、风清气正。
湖南代表团116名代表不负全省人民的期盼与重托，以饱满的政治热情、严谨的工作作风，认真履行代表职责，讨论审议踊跃，民主氛围浓厚，提出议案建议质量高，彰显了良好的政治素质、强烈的大局意识和出色的履职能力。会议期间，全团共举行了八次全体会议、八次分组会议，281人次发表审议意见。共提出议案26件，议案内容涉及制定医疗医药法、信访法、增值税法，修改道路交通安全法、人民法院组织法、人民检察院组织法、人口与计划生育法、教育法等。提出建议、批评、意见535件，涵盖经济社会发展、加强和改善民生、科技创新、国家治理现代化、文化事业繁荣发展、环境保护与治理、“三农”等内容。代表团还以全团名义提出了关于设立中国·湖南自由贸易试验区的建议、关于对湖南全部贫困老区实行西部大开发政策的建议，积极争取国家层面的支持和帮助。
会议期间，共有100多家中外媒体、120多名记者采访报道湖南团代表。特别是3月9日上午，代表团举行开放日活动，53家中外媒体、96名记者到会采访，7家中外媒体对代表进行了集体采访。新华社、人民日报、中央电视台等中央媒体积极宣传报道湖南代表团履职情况。湖南日报社、湖南广播电视台、红网、湖南教育电视台等省内媒体发挥各自优势，进行了浓墨重彩的报道，搭建了人大代表和湖南人民之间的桥梁，充分展示了湖南发展的风貌和人大代表认真履职的风采。
二、大会主要精神
(一)关于政府工作
3月5日上午，李克强总理代表国务院向大会报告政府工作。政府工作报告得到了全体代表和社会各界的充分肯定与好评。代表们一致认为，报告充分体现了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央经济工作会议精神，通篇贯穿着习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，是一个求真务实、催人奋进的好报告。
报告确定今年发展的主要预期目标为：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上。报告对2017年工作作出了科学部署，确定了9个方面的重点工作任务、42项具体措施。强调要用改革的办法深入推进“三去一降一补”；深化重要领域和关键环节改革；进一步释放国内需求潜力；以创新引领实体经济转型升级；促进农业稳定发展和农民持续增收；积极主动扩大对外开放；加大生态环境保护治理力度；推进以保障和改善民生为重点的社会建设；全面加强政府自身建设。关于今年工作的部署，报告清晰传递了八大发展信号：一是把贯彻稳中求进工作总基调放在做好今年政府工作的首要位置，这是全年工作的“定盘星”；二是把改善供给侧结构作为主攻方向，注重用改革的方法不断推进；三是瞄准经济发展内生动力，坚持用好改革“关键一招”来破解难题；四是以创新+减负“内外兼修”，力促经济转型升级；五是多举措释放国内需求潜力，增强内需对经济增长的持久拉动作用；六是脱贫和就业成为重要发力点，民生安排更加注重百姓获得感；七是打好蓝天保卫战，对生态环保工作更严、更实，约束将越来越“硬”；八是完善战略布局，对外开放将向更深层次更高水平提升。
(二)关于人大工作
3月8日下午，张德江委员长向大会报告常委会工作。报告充分体现了以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善人民代表大会制度、对人大工作的新要求，体现了党性与人民性、理论与实践、继承与创新的有机统一。过去一年全国人大常委会的工作特点鲜明：一是坚决服从和维护党中央集中统一领导，自觉把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。二是坚持把党的主张和人民意志通过法定程序转化为国家意志，推动中央重大决策部署和国家顶层设计落到实处，确保改革和法治相辅相成、相互促进。三是坚持以人民为中心，坚持问题导向，推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题。四是坚持以制度建设促进工作创新。完善立法工作机制和方式方法，立法工作更加务实。创制性妥善处理辽宁拉票贿选案，主动释法打击“港独”行径，对开展国家监察体制改革试点作出决定，有力彰显了人大作为。
今年的人大工作部署：一是以良法促进发展、保证善治。坚持党对立法工作的领导，发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法，加强重大领域立法。二是实行正确监督、有效监督。坚持以人民为中心的发展思想，加强对有关法律实施的监督、对“一府两院”工作的监督。三是认真做好人大代表选举工作。贯彻党中央关于人大代表换届选举工作的部署要求，主持十三届全国人大代表选举，指导、督促各选举单位做好代表选举工作。四是加强和改进代表工作。继续通过多种形式听取代表的意见建议，密切人大代表同人民群众的联系。五是统筹做好其他方面工作。积极开展对外交往，加强人大新闻舆论和理论研究工作，推动地方人大工作完善发展。
(三)关于“两高”工作
3月12日上午，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长曹建明分别向大会报告工作。代表们认为，“两高”报告把握了中国特色社会主义法治道路的前进方向，深化了司法体制改革的具体举措，顺应了人民群众对公平正义的关切，是坚持党的领导、贯彻中央要求、体现依法治国、顺应人民期待的好报告。两个报告有一个共同特点，就是用数据、图表和案例说话，使得司法改革和工作更加贴近民情民意。
2017年，最高人民法院将坚持改革创新求真务实，扎实做好人民法院工作。一是充分发挥审判职能作用，维护稳定、促进发展；二是坚持司法为民，更好地满足人民群众多元司法需求；三是坚定不移推进司法改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度；四是加快建设智慧法院，努力提供更多优质司法服务；五是坚持从严治院，夯实基层基础，建设过硬队伍。全国检察机关要深化司法改革，加强检察监督，强化队伍建设。一是加强源头性、基础性工作，切实保安全护稳定促和谐；二是充分发挥法治保障作用，促进经济持续健康发展；三是坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变；四是大力加强检察监督；五是锲而不舍推进司法改革，促进提高司法质量、效率和公信力；六是坚持严字当头，建设过硬检察队伍。
(四)关于民法总则草案
大会指出，编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿，是国家治理现代化的重要制度基石。新中国成立后，党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后4次启动民法制定工作，由于各种原因未能制定统一的民法典。党的十八届四中全会将编纂民法典确定为重大立法任务，以习近平同志为核心的党中央高度重视民法典编纂和民法总则的制定。2016年6月14日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取并原则同意全国人大常委会党组关于民法典编纂工作和民法总则草案几个主要问题的汇报，要求编纂工作按照“两步走”的思路进行：第一步，编纂民法典总则篇；第二步，编纂民法典各分篇，争取于2020年将民法典各分篇提请全国人民代表大会会议审议通过。
提请本次大会审议的《中华人民共和国民法总则(草案)》即民法典总则篇，共分11章、210条。对民事主体从事民事活动和司法机关进行民事司法活动作出了具体规范，构建了我国民事法律制度的基本框架，为下一步编纂各分篇提供了依据。草案适应了经济社会发展需要，符合人民群众对民事主体合法权益保护更加有力、自身合法利益保护更加具体的法治期盼，得到人大代表和社会各界的广泛认可。3月15日，大会表决通过《中华人民共和国民法总则(草案)》，民法典编纂迈出关键一步。
(五)关于第十三届全国人大代表名额和选举问题的决定
根据宪法和有关法律的规定，第十二届全国人民代表大会到2018年3月任期届满，第十三届全国人民代表大会代表于2018年1月选出。本次大会对第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题作出安排，通过了香港特别行政区、澳门特别行政区选举第十三届全国人大代表的办法。决定第十三届全国人大代表名额不超过3000人，各省、自治区、直辖市应选代表名额与第十二届相同，香港特别行政区、澳门特别行政区、中国人民解放军应选代表分别为36名、12名、265名，台湾省暂时选举代表13名。决定要求：“妇女代表的比例要比上届有所提高。”“基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，农民工代表人数要比上届有所增加，党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。”
大会指出，选举人大代表是人民代表大会制度的重要基础，对于巩固党的执政地位，保障人民当家作主，加强国家政权建设具有重要意义。大会要求，要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，坚决维护宪法法律权威和尊严，严明换届纪律，严肃监督问责，确保选举工作风清弊绝，确保选举结果人民满意。
三、党和国家领导人来团听取意见建议情况
党和国家领导人高度关注湖南的发展进步和全省人民群众，中央政治局常委、中纪委书记王岐山，全国人大常委会副委员长张平，国务委员王勇，最高人民法院院长周强等领导同志先后来团参加审议，听取代表意见建议，对湖南认真贯彻落实中央决策部署、深入贯彻落实会议精神，寄予殷切希望。
3月7日上午，中央政治局常委、中纪委书记王岐山参加湖南代表团审议，发表重要讲话。王岐山指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，做了大量工作，现在第一个百年目标指日可待，总体上形势很好。克强同志的政府工作报告，体现了总书记治国理政的新理念新思想新战略，湖南省委、省政府和各部门要认真结合实际贯彻好、落实好。党的执政之基就是人心向背，人大代表的掌声反映了人民的期盼和心声，对我们意味着责任和承诺。报告是党的宗旨意识的体现，代表着党和政府对人民的承诺，每个领导干部都要结合自己的定位，把自己摆进去，以心系人民的情怀，弯得下腰去联系人民群众，一件一件做出来，增强人民群众对党中央的信任和信赖。
王岐山强调，全面从严治党永远在路上，不忘初心、践行宗旨，走好新的长征路，关键是坚持党的领导、全面从严治党，要害在党员领导干部这个“关键少数”。全面从严治党永远在路上是一个冷静清醒的判断，这件事有开头没结束。党的十八届六中全会对全面从严治党进行了梳理、归纳、总结，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，通过制度建设来扎紧篱笆，对全党再动员再部署再出发。
王岐山强调，深化“两学一做”要改进学风，密切联系实际，对照习近平总书记系列重要讲话精神，找到差距发现问题，严肃党内政治生活，真正从政治和大局上向核心看齐。要敢于正视问题，要有责任和担当。中华民族伟大复兴面临着艰难曲折的道路，我们碰到了许多问题，解决了许多问题，但还会产生许多新的问题。中国共产党这个先锋队不在前面冲锋陷阵，没有这种政治担当，何以称为中国工人阶级和中华民族的先锋队?
王岐山要求，把中央的精神贯彻落实到人民身上，抓落实是最重要的。我们广大基层干部总体是好的，但也有一些基层干部工作方法不多，求真务实之心少了。基层干部解决人民群众面临的具体困难和问题，除了政策还得有策略，有好的思想政治工作水平，自己要正派，“己不正，焉能正人?”群众身边的腐败损害百姓切身利益，透支党的信用，严重侵蚀党执政的政治基础。现在惩治群众身边的腐败、“拍苍蝇”，靠谁啊?毫无疑问要靠县委、县纪委，在农村还要靠乡镇，在城市靠街道。各级党组织和党员领导干部要担当起沉甸甸的政治责任，坚决惩治群众身边的不正之风，把党的好政策落到实处。
在代表审议发言时，王岐山还与代表进行了亲切互动。他指出，国有企业是中国特色社会主义制度以公有制为基础的具体体现，是我们执政的经济基础、政治基础。要毫不动摇地坚持党的领导，认真贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，充分发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用，把党的路线方针政策贯彻落实到国企改革和发展的实际工作中。国资委要找准定位，加强对国有资产的监督管理，大胆打破利益的藩篱，不断深化国有企业改革，做优做强国企，保证国有净资产保值增值。
3月6日下午，国务委员王勇来湖南代表团参加审议，听取代表意见建议，并发表重要讲话。王勇指出，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务，取得了举世瞩目的成绩，实现了“十三五”良好开局。王勇强调，这些年，在湖南省委、省政府和各级党委政府的领导下，湖南人民努力拼搏，经济社会发展取得了显著成绩。今年是党和国家事业发展意义重大的一年，我们要共同落实好习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，坚决贯彻党中央、国务院的决策，把中央经济工作会议和政府工作报告提出的各项措施狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。要紧密结合湖南实际，把地区发展规划与国家发展规划进一步对标，完善发展方向和思路，使湖南的发展更好地融合到国家的经济社会发展规划中。使命重在担当，实干铸就辉煌，我们要俯下身子，撸起袖子，真抓实干，把人民群众对幸福美好生活的追求作为努力的方向。
3月14日，湖南代表团举行第八次全体会议，省委书记、省人大常委会主任杜家毫同志对代表团和代表们的工作进行了总结并给予高度肯定，就贯彻本次大会精神提出要求，指出全省各级各部门、各位代表要把传达学习宣传大会精神作为重要政治任务，引导全省上下切实把思想和行动统一到大会决策部署上来。坚持把贯彻落实大会精神与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神结合起来，与贯彻落实省党代会、省委经济工作会议、省“两会”精神结合起来，既立足当前、谋划长远，又抓实关键领域、解决重大问题。要把大会精神落实到适应新常态践行新理念、保持经济平稳健康发展上，要把大会精神落实到全面深化改革、全面依法治省上，要把大会精神落实到以人民为中心、保障改善民生上，要把大会精神落实到全面从严治党、加强党的领导上。确保大会精神落地落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
编辑：redcloud