湖南人大微信——2016年11月28日在省十二届人大常委会第二十六次会议上
安全生产监督管理局局长 李大剑
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将2015年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况报告如下，请予审议。
一、关于预算编制不规范问题的整改情况
问题描述：一是少编收入预算。省安监局所属省安全职院与长沙煤矿安全技术培训中心“两块牌子、一套人马”，分账核算，培训中心的收支仅向中央财政编报预算，未纳入该院年初部门预算，培训中心全年实际收入4,673.13万元，占该院年初预算的117%；该院未将考试费和就业资料费等非税收入纳入年初预算，当年实际收入92.74万元。二是年初预算编制不细化，且下达不及时。2015年省安监局年初未细化到具体项目和预算单位资金共计11,720万元, 均在7月1日后分解下达。三是预算编制不合规。省安监局在部门预算中以项目支出的名义安排非所属预算单位——国家煤监局湘潭老干所经费补助资金50万元。
整改情况：一是省安全职院将从2017年起把长沙煤矿安全技术培训中心收入和其他收入纳入年初部门预算。二是我局2016年已按照省财政厅要求及预算编制程序和标准准确编制预算，提前进行了项目申报，细化资金分配方案，并在要求的时间前下达了2016年专项资金。目前，2017年安全生产专项资金已经申报，将按程序确定资金分配方案，并进一步细化资金项目，争取与预算同步，提高资金的使用效率和效益。三是我局已向省财政厅报告，不在以后年度部门预算中安排湘潭老干所的经费。
二、关于非税收入征缴不及时问题的整改情况
问题描述：省安监局所属省安全技术中心未按合同约定收取湖南怡园酒店租赁收入101.72万元。审计指出后，该中心于2016年3月24日收到30万元，余款71.72万元尚未收回。
整改情况：由于原经营方(原怡园酒店)经营管理不善，长年拖欠税款，酒店长期不能合法经营，导致酒店亏损。省安全技术中心已收回了酒店的经营管理权，欠交的租金将从相关设备等费用中扣除，具体细节正在委托法院处理。
三、关于预算执行效率较低，部分项目进展缓慢，资金闲置问题的整改情况
问题描述：一是省安监局安排机关及所属单位安全生产专项资金2495万元，年末结余结转1,490.28万元，占所安排资金的59.7%。二是省安监局从安全生产专项资金中安排不具备开工条件的应急救援平台建设项目1,590万元，至2016年4月项目未开工，资金未使用；安排湖南水口山有色金属集团有限公司应急救援基地建设等7个项目安全生产专项资金1031万元，项目未启动，资金闲置。
整改情况：一是加快资金项目执行进度，定期清理结余资金，压缩结余结转资金规模。至10月底，2015年的结余资金1490.28万元，已支付284.02万元。目前，结余资金的主要项目：省级应急平台建设(项目资金900万元)已通过省发改委审批，项目进入实施阶段；安全宣传展厅建设项目(项目资金100万元)，已完成设计，进入政府采购阶段。预计2017年2月前完成各个项目。二是省应急平台建设项目已经省发改委批复立项，我局正在加快组织项目实施，争取尽快完成。三是我局已向湖南水口山有色金属集团有限公司去函，要求其交还项目建设资金，并函请省财政厅收回了水口山应急救援基地建设资金870万元；督促永兴县和苏仙区加快项目实施进度，保证其余161万元财政资金使用效率。
四、关于挤占挪用项目支出236.33万元问题的整改情况
问题描述：省安监局在安全生产宣传等3个项目中列支报刊杂志征订、办公耗材等无关费用83.25万元；将信息化建设等4 个项目经费153.08万元，用于差旅费、维修费等日常基本支出。
整改情况：我局自2009年分设以来，行政运行经费一直不足，特别是2015年搬入原计生委办公楼后，运行费用大幅增加，基本支出挤占了项目支出。在编制2016年预算时，我局已积极协调省财政增加部门预算，并要求实行“零基预算”，保证安全生产监管基本运行支出。省财政厅已在2016年增加了我局经费预算。今后我局将进一步加强资金管理，严格按预算规定的用途使用资金。
五、关于超范围安排专项资金905万元问题的整改情况
问题描述：省安监局从安全生产专项资金中超范围安排省安全职院学生公寓建设等7个项目905万元。
整改情况：上述的905万元：用于安全生产宣传160万元；“十三五”安全生产规划编制和安全生产举报奖励经费40万；省安委会工作经费80万元；重大隐患治理资金45万元；安全宣传展厅建设100万元；省安全职院学生公寓建设400万元；安全生产标准化评审80万元。资金安排主要用于为有效防范安全生产事故开展的宣传教育、综合规划、隐患排查、企业标准化以及安全人才培养等安全生产重点工作。我局今后将严格按照《湖南省安全生产专项资金管理办法》规定的范围和程序，科学安排专项资金，发挥专项资金的使用效果，不再超范围安排和使用资金，同时开展内控制度建设，加强专项资金的绩效评价工作。
六、关于少计决算支出20万元问题的整改情况
问题描述：省安监局2015年将电费支出20万元，挂预付账款，未计经费支出。
整改情况：我局已调整相关账务，将电费列入到2015年经费支出。
七、关于资金沉淀，形成存量问题的整改情况
问题描述：省安监局特设专户中结余资金18.43万元，其中历年各项经费结余11.13万元，利息收入7.3万元。
整改情况：已将18.43万元缴入财政非税收入汇缴专户，以后将及时清理特设专户，将存量资金纳入预算管理。
八、关于往来款未及时清理问题的整改情况
问题描述：省安监局应付长沙市定荣置业有限责任公司土地款371.47万元，长期挂账，未及时清理。
整改情况：已去函督促定荣置业公司抓紧办理有关手续，尽快将应付土地款结算清楚，清算往来款项。
九、关于未及时结转固定资产问题的整改情况
问题描述：省安监局所属省安全技术中心2013年购入设备及器材256.76万元，已投入使用2年，至2016年3月仍然作为在建工程，尚未计入固定资产。
整改情况：2016年8月，安全技术中心已经安排人员前往四川省安科院启动项目的验收和费用结算工作，将及时结转至固定资产进行管理。
针对审计发现的问题，我局将进一步强化预算编制的科学性，预算执行的严肃性，财务管理的规范性，科学合理、真实、完整地编制部门预算，进一步提高预算的细化率，减少年初预留比例，提高预算的执行率；进一步完善内部控制制度，加强对机关财务、二级单位的财务监督；将会同财政厅进一步细化安全生产专项资金管理办法，明确专项资金的使用范围和绩效评价指标，强化对项目资金使用环节的跟踪检查，切实提高专项资金使用效益。
编辑：redcloud