湖南人大微信——2016年11月28日在省十二届人大常委会第二十六次会议上
省地方税务局局长 张云英
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将2015年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况报告如下，请予审议。一、关于部门决算报表与账面反映不一致问题的整改情况
问题描述：省地税局机关维修基金等往来结算资金455.85万元，未纳入资产负债表反映。
整改情况：我局已对老院维修基金等历史账目逐项进行了清理，按规定进行了并账处理，并将在编制2016年度决算报表时予以完整反映。
二、关于部门决算支出科目列示不准确问题的整改情况
问题描述：省地税局及长沙等3市地税局将扶贫工作等不属于协税护税的支出312.66万元，列入“协税护税”科目核算。
整改情况：全省各级地税部门承担了省委、省政府和各级地方政府安排部署的定点扶贫、对口援建、支持民族县县庆等工作任务，营造了良好的外部协税护税环境，由于该部分支出并非地税部门直接用于税收征管，为便于核算成本管控支出，我局将该类支出在“协税护税”科目予以了反映。审计指出后，我局已对上述扶贫工作支出等不属于“协税护税费”科目的支出进行了调账处理，并严格规范了“协税护税费”科目使用，明确该科目的核算范围为“用于协税护税报酬、有奖发票等方面的支出”。今后，我局还将加强会计科目使用的监督检查和内部审计，进一步提高会计信息质量。
三、关于违规使用专户收缴税款问题的整改情况
问题描述：一是浏阳市地税局等6家地税局违规利用税务代保管资金账户收缴耕地占用税3.99亿元；株洲市天元区地税局等4家地税局违规利用待缴库税款专户收缴本地各类税款1.46亿元；二是怀化市地税局直属局和茶陵县地税局通过税务代保管资金专户，在省地税局尚未下达审批通知前，征缴5家公司耕地占用税1923.73万元。
整改情况：一是违规使用专户收缴税款问题的整改。税务代保管资金账户和待缴库税款专户是各地税务机关按照财政部、国家税务总局规定开设的税收专户。审计指出两个账户使用不规范的问题后，我局对税收专户使用情况开展了全面清查，已督促相关市县税务局将超范围使用专户的税款划缴国库，并下发了《湖南省地方税务局关于进一步加强税收资金账户管理的通知》(湘地税函〔2016〕82号)，规范代保管资金账户和待缴库税款专户的使用，严格落实税收账户定期检查制度。其中，使用代保管资金账户用于征缴耕地占用税，是2010年“两税”移交时根据我省耕地占用税“先税后证”的成熟经验采取的征管措施，并以省地税局、省财政厅、省人民银行三家联合下发的《关于做好契税和耕地占用税征管业务交接工作的通知》(湘地税发〔2010〕34号)予以了明确。审计指出后，我局已停止使用代保管资金账户征缴耕地占用税，并重新明确耕地占用税的征缴程序，从征管机制上杜绝了扩大代保管资金账户使用范围的问题。
二是提前入库耕地占用税问题的整改。审计报告指出的怀化、株洲两个单位提前入库5家企业耕地占用税1923.73万元，系纳税人依法自行申报缴纳，主管税务机关违反了省地税局下发的耕地占用税征收程序，在未取得省局审批通知前，将已缴入代保管资金账户中的耕地占用税缴入了国库。经查，5家企业耕地占用税在入库后均已取得省局审批通知；目前，省局已经废止了《湖南省地方税务局关于明确省级批地耕地占用税征收程序的通知》(湘地税函〔2011〕42号)，停止使用代保管资金账户征缴耕地占用税，并重新明确了耕地占用税征缴程序，纳税人依法申报耕地占用税，并经主管地税部门核实计税面积、计算应纳税额后，直接将税款缴入国库，从征管程序上杜绝了提前入库的问题。
四、关于税收征收方式不当问题的整改情况
问题描述：桑植县地税局等23家地税局对属于特殊行业或特殊类型纳税人的湖南昌隆律师事务所、湖南益诚担保股份有限公司等41家企业，违规采用核定征收企业所得税。
整改情况：我局已责成相关主管税务机关在“金税三期”征管系统对41家企业征收方式进行调整，并将该项内容纳入我局2016年度税收执法督察的内容，进行了全面清理。今后，我局将严格落实政策规定，全面规范企业所得税核定征收方式确认工作；同时加强涉税辅导，帮助企业健全财务管理，完善会计核算。
五、关于少编或多编支出预算问题的整改情况
问题描述：省地税局机关档案管理费等行政运行支出274.35万元，未编入机关年初预算，而是列入了系统财务预算。
整改情况：我局已在2017年部门预算编制工作中，严格区分机关与系统财务支出，准确编制预算，杜绝此类问题再次发生。
省审计厅对我局预算执行情况的严格审计，对我局进一步加强预算管理，提高预算资金使用效率，规范会计核算等工作起到了积极的作用，对此，我们表示感谢和敬意；同时，真诚感谢省人大常委会对省地税局的关心和爱护!我局将进一步做好预算执行工作，狠抓制度落实，不断提高管理的科学化、精细化、规范化水平，确保各项工作任务圆满完成。
编辑：redcloud