湖南人大微信——2016年11月28日在省十二届人大常委会第二十六次会议上
省住房和城乡建设厅厅长 蒋益民
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现将保障性安居工程跟踪审计查出问题的整改情况报告如下，请予审议。
2015年11月至2016年4月期间，省审计厅对2015年度保障性安居工程进行了跟踪审计。对审计指出的问题，我厅积极组织并督促各地切实整改。一是高度重视。严格按照省委省政府主要领导和分管副省长的要求，部署落实整改工作。两次下发文件，就审计整改工作进行部署安排，明确目标责任和工作要求。二是加大督查力度。今年6月我厅组织对上半年保障性安居工程工作进展情况进行督查，9月省政府组织对全省住房保障工作进行专题督查，均把2015年跟踪审计发现问题的整改情况作为重要督查内容。三是加大督办力度。今年9月，以省推进保障性安居工程建设联席会议办公室名义对部分市人民政府下达了《关于落实审计发现问题整改的督办函》，明确整改要求和具体完成时限。具体整改情况如下：
关于少安排保障性安居工程资金问题的整改情况
一、 问题描述：新晃等5个县市从土地出让净收益及房地产税、城市基础设施配套费等收入中少安排保障性安居工程资金6,383.96万元。
整改情况：5个县市已从土地出让净收益及房地产税、城市基础设施配套费等收入中提取保障性安居工程资金6,383.96万元，全部补充安排到位。其中：新晃县111.35万元、邵阳市本级5388.38万元、武冈市497.63万元、津市市259.1万元、资阳区127.5万元。
二、关于未按规定减免安居工程项目税费问题的整改情况〖HS)〗
问题描述：辰溪等13个县市人防、地税和房产等部门单位未按规定减免19个安居工程项目税费417.14万元。
整改情况：辰溪等13个县市人防、地税和房产等部门单位已将多收取的税费417.14万元，全部退还财政专户。其中：资兴市34.22万元、安乡县13.56 万元、石门县16.84万元、衡阳市南岳区103.73万元、祁东县36.08万元、辰溪县74.87万元、通道县5.62万元、绥宁县14.74万元、新宁县8.85万元、安化县5.85万元、华容县17.72万元、岳阳县22.17万元、桑植县62.89万元。
三、关于套取安居工程补贴补助资金、涉嫌私分或侵吞问题的整改情况
问题描述：常德市西湖管理区农垦危房改造指挥部等3个单位套取安居工程补贴补助资金194.06万元，涉嫌私分或侵吞。
整改情况：一是常德西湖管理区纪委对东洲乡鼎园村、西洲乡同兴村农垦危房改造中涉嫌套取资金的问题进行了全面调查，对资金使用情况进行核实，对涉及违规挪用、占有的资金追缴到位。给予鼎园村村支部书记高加斌、同兴村村主任王申后等9名村支两委负责人严重警告、开除党籍等处分；给予原东洲乡党委书记郭建民、原西洲乡党委书记刘登勇等5名乡镇负责人诫勉谈话；追缴两村村支两委等8人非法占有资金。二是常德市鼎城区给予黑山嘴农场支部书记胡明元党内严重警告处分，农场原支部书记、现社保专干周立华留党察看两年，涉及危改资金全部上缴财政。三是双峰县已将涉嫌侵占的危改资金全部追缴财政，同时由县纪委对塘铺镇东星村支书戴健斌立案查处，给予党内严重警告处分。
四、关于虚列支出或转移保障性安居工程资金问题的整改情况
问题描述：石门等2个县市3个单位虚列支出或转移保障性安居工程资金398.5万元。
整改情况：该类问题现已整改，一是安乡县一农场对账外转移的农垦危改资金308.75万元已全部转入专户，并通过该县纪委审查。同时，该县纪委对一农场处以20万元的罚款。二是安乡县二农场对账外的农垦危改资金75.75万元全部入账，并对领导班子进行了整改。同时，该县纪委对二农场处以20万元的罚款。三是石门县夹山公园管理处将账外保存的农危资金14万元上交国库，危改专干调离岗位，县纪委对相关人员立案调查，目前正在查处中。
五、关于通过虚报或重复申领等形式违规获取农村危房改造补助资金问题的整改情况
问题描述：靖州等19个县市56户保障对象通过虚报或重复申领等形式违规获取农村危房改造补助资金66.63万元。
整改情况：靖州等19个县市已将违规获取的农村危房改造补助资金66.63万元，全部退回财政社会保障资金专户。其中：桂东县2 万元、临武县0.8万元、永兴县2.24万元、衡东县0.3万元、靖州县7.3万元、中方县22.25万元、冷水江市0.3万元、双峰县0.8万元、城步县1.34万元、洞口县0.2万元、绥宁县3.5万元、益阳市赫山区7.8万元、桃江县5.2万元、岳阳市君山区2.55万元、平江县2万元、岳阳市岳阳楼区0.6万元、岳阳县0.8万元、炎陵县3.95万元、株洲县2.7万元。
六、关于保障对象未按规定及时退出、违规享受保障性住房、违规领取货币补贴问题的整改情况
问题描述：湘乡等32个县市1446户保障对象未按规定及时退出，违规享受保障性住房464套，违规领取货币补贴146.03万元。
整改情况：湘乡等32个县市加大清理和追缴力度，通过上门政策宣讲劝退、在当地主流媒体上发布清退公告等方式，将违规享受的464套保障性住房、违规领取的146.03万元货币补贴全部清退和收缴到位。其中：常德市本级1.44 万元，桃源县4.51 万元，郴州市本级15套，常宁市3.85 万元、27套，衡南县5.37 万元、2套，衡阳县1.35 万元、10套，凤凰县5套，保靖县5.40 万元、15套，永顺县3.56 万元、14套，衡阳市本级105.36 万元、115套，怀化市本级0.2 万元、8套，洪江市7套，新晃县0.92 万元、1套，汝城县9套，湘潭县3套，韶山市19套，湘潭市本级0.55 万元、67套，溆浦县16套，芷江县13套，湘乡市1.92 万元、7套，益阳市本级15套，华容县17套，湘阴县17套，永兴县12套，嘉禾县0.86 万元、12套，临武县5套，攸县0.18 万元、17套，永州市本级8套，吉首市6万元，岳阳县8套，茶陵县0.72 万元，炎陵县3.84 万元。
七、关于保障性住房被违规使用问题的整改情况
问题描述：嘉禾等13个县市561套保障性住房被违规使用。
整改情况：嘉禾等13个县市对违规使用的561套保障性住房，采取责令恢复原有用途、腾退、收回等措施予以整改到位。其中：安仁县88套、桂东县83套、汉寿县19套、嘉禾县77套、津市市58套、临武县3套、永州市零陵区98套、汨罗市17套、新邵县36套、宜章县16套、永顺县7套、永兴县17套、中方县42套。
八、关于已竣工验收的保障性住房长期空置未发挥效益问题的整改情况
问题描述：安仁等16个县市5264套已竣工验收的保障性住房，长期空置未发挥效益。
整改情况：安仁等16个县市通过进一步完善基础设施配套、提升房屋内部设施、加大区域间保障对象调剂力度，在政策允许范围内降低门槛等措施，将空置的保障性住房5264套全部分配给保障对象。其中：安仁县606套、常德市本级420套、郴州市本级562套、慈利县165套、道县420套、常德市鼎城区30套、凤凰县134套、桂东县400套、嘉禾县490套、临武县62套、宁远县315套、桃源县83套、株洲市天元区1095套、湘潭市本级364套、湘西州本级82套、宜章县36套。
保障性安居工程是民生工程、系统工程，我厅将在省委、省人大、省政府的正确领导和监督下，积极履行牵头协调和指导监督职责，会同省直各有关单位加强管理和政策指导。一是对问题分类剖析，进一步完善制度，强化落实执行。针对审计中项目管理和资金使用不规范等问题，我厅草拟并报请省人民政府出台了《省人民政府办公厅关于切实加强保障性安居工程建设管理工作有关事项的通知》等一系列文件，要求以市州为单位全面开展对历年保障性安居工程的自查自纠，要求各地撤销原有的保障性安居工程建设资金财政专户，全部划缴同级财政国库统一管理。二是加大巡查和通报力度，进一步深化监督管理，奖优罚劣。加大对工作的巡查，特别是对审计发现问题整改落实完成情况及进展的跟踪。对问题严重的地区抓典型案例通报，在资金补助、计划下达、贷款支持上进行扣减，充分体现奖优罚劣原则。同时，加大约谈问责力度，对问题严重地区单位和责任人依法依规严肃查处。三是加大新问题的调查研究，分类指导、区别对待。针对由于经济形势下滑和撤乡并镇所造成的保障性住房空置问题，我厅拟开展一次专题调研，积极研究对策，及时解决问题。对住房保障新形势下面临的新问题，加强政策研究，分类指导，拿出切实可行的施策方案。
衷心感谢主任、各位副主任、秘书长、各位委员多年来对住房城乡建设工作的关心和支持。我厅将以此次保障性安居工程跟踪审计为契机，进一步严格执行相关管理规定，切实加强住房保障工作的各项管理，以更大发挥保障性安居工程稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要作用。
编辑：redcloud