湖南人大微信经中央批准，应瑞典西约塔兰省、芬兰国家公园和野生动物保护管理局及屈米大区、荷兰格罗宁根省的邀请，全国人大农业与农村委员会副主任委员、省人大常委会主任徐守盛，率湖南省代表团在瑞典、芬兰、荷兰3国进行了为期10天的考察访问，省委办公厅、省林业厅和省外事侨务办主要负责同志随同出访。通过考察沿途所见所闻，以及与到访地各方面人士的会晤交流，代表团更加深刻感受到，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色大国外交呈现了崭新气象，“一带一路”战略得到了包括北欧在内的沿线国家的普遍认同和高度赞誉，中国的朋友圈和影响力正在越来越大。近年来湖南与北欧国家和地区的交流合作日益密切，到访地政商界普遍看好与湖南的巨大合作潜力和良好合作前景。现将有关情况报告如下：
一、基本情况和主要成果
此次出访目的性、针对性强，公务活动多，行程安排紧。出访期间，代表团先后进行19场公务活动，与相关国家地方政府和企业高管进行深入交流，拜访了我驻外使领馆，就推进湖南与三国相关地区、企业的务实合作达成广泛共识，圆满完成了各项出访任务，达到了学习借鉴经验、夯实友城基础、深化交流合作、宣传推介湖南的预期目的，取得了一系列成果。
(一)进一步深入学习考察了三国特别是到访城市相关领域的做法和经验。出访期间，代表团一行围绕生态建设、城市规划、园区建设、生物医药、现代农业、健康乳业发展等领域，联系湖南实际，带着问题思考，深入到访国的地方政府、企业、园区学习考察，与到访城市政府官员、企业家、专家、市民交流探讨，进一步开阔了眼界、拓宽了思路、借鉴了经验。比如，瑞典高度重视创新驱动发展，依托兰德大学、乌普萨拉大学和哥德堡大学等世界知名学府，大力发展战略性新兴产业，在生物制药、信息技术、环保与节能等方面具备雄厚的科研实力，代表团所考察的乌普萨拉市，集聚了辉瑞、Q-麦德等多家生物医药行业巨头。比如，瑞典哈马碧城过去曾是一个垃圾遍地、污水横流、工业废物污染严重的港口城市，近年来以生态城建设为抓手，创新城市规划理念，加强顶层设计引领，建立了垃圾抽吸、能源供应循环与供水排水循环等系统，形成了“环境—能源循环链”，蜕变成生态新城的全球典范，每年吸引数万名来自世界各地的访客慕名参观或居住。比如，芬兰从工业化起步阶段就非常重视环境保护，制定了以环保产业立国的发展蓝图，提供了多渠道的政策资金支持，如对促进垃圾回收再利用项目，政府资助资金可达项目投资的30%～50%；对风力发电、太阳能等项目，政府支持最高可达到项目投资的40%，环保产业已成为该国的支柱产业。比如，荷兰是著名风车之国，郁金香、风车几乎是荷兰的代名词，到访之地处处都是田园、处处都是雕塑和艺术造型，弥漫着浓厚艺术氛围。代表团一行对北欧国家良好的生态深感名不虚传，其做法和经验对湖南的两型社会建设，是值得学习借鉴的。
(二)进一步巩固和拓展了友城结好。代表团一行围绕抢抓“一带一路”战略机遇、推动湖南与欧洲友城深化合作这一主题，有针对性地与北欧相关省区开展友好交流活动。在瑞典，徐守盛同志与西约塔兰省政府省长拉斯·巴克斯特伦会见并签署两省合作协议，共同见证长沙高新区与瑞典国家研究院签署合作协议；在芬兰，徐守盛同志与屈米大区政府省长亚科·米科拉会谈，就双方建立友好省份交流意见并签署意向协议；在荷兰，徐守盛同志与格罗宁根省最高行政长官雷尼·帕斯会见，签署了建立友好省际关系协议书并见证两省合作项目签约。其中：瑞典西约塔兰省和芬兰屈米大区均为我省新开拓的友城意向结好对象，荷兰格罗宁根省于2014年与我省签订友城结好意向书，经过近两年的交流与合作，双方均表达了正式缔结友好关系的愿望，这次得以正式签署友好关系协议。
在与三国相关地方交流时，徐守盛同志介绍了湖南经济社会发展情况，重点介绍了湖南丰富的自然资源，持续改善的交通基础设施，良好的产业发展态势，不断增强的综合实力，对接融入“一带一路”战略的阶段性成效，对外开放的良好环境等情况，并就进一步加强同到访地在经贸、林业、农业、科技、文化、生态、教育等方面的交流合作提出了建议。到访地政府官员对此予以积极回应，认为湖南作为中国中部重要省份，近年来经济社会发展取得重大成就，拥有巨大的发展潜力和市场空间，对与湖南进一步深化合作充满期待。
(三)进一步深化了湖南与芬兰的林业交流合作。早在1995年，为实施中芬两国政府间签订的科技合作协议，省林业厅与芬兰国家森林管理总局、公园和野生动植物管理局(原自然遗产局)就开始了人员交往与互访。目前，芬兰与湖南在林业领域合作历史已达21年，双方召开了14次合作会议，共同实施了一批项目，取得了多个标志性的成果，有力地促进了我省的林业建设。访问芬兰期间，徐守盛一行实地考察了努克西奥国家公园，并与芬兰国家森林公园和野生动植物局局长蒂莫·坦尼宁座谈，双方都认为20多年交流合作建立的信任和默契弥足珍贵，表示要以更加坦诚的姿态、更加务实的作风、更加积极的工作，开创林业双边伙伴合作关系的新局面。座谈后，省林业厅与芬兰国家森林管理局签署了新一轮合作协议，推动双方在保护区管理、保护区及动植物物种编目与监测、信息管理、游客管理、环境教育等领域的合作。
(四)进一步助推了湖南优势企业走出去。近年来，随着我省经济持续健康发展，一批优势企业纷纷落户北欧国家，并在健康医疗、生物制药、环保技术、现代农业等领域开展广泛合作。调研了解湘企“走出去”发展情况，积极推动湘企和园区海外合作，是这次代表团出访的主要目的之一。通过考察访问，代表团一行了解到，包括湖南企业在内的一大批中国企业正在北欧国家站稳脚跟、加速成长。比如，目前中兴通讯瑞典总部正积极致力于攻关新一代全球通讯技术，研发新产品占领市场，从而在5G时代拥有更多的自主话语权；澳优乳业已发展成为覆盖奶制品全产业链条的国际乳品企业并在荷兰布局落子，设立了欧洲质量检测中心，绿色新工厂即将于明年投产；湖南跃族电商与荷兰百年牧场富森禾合作运营的优憬鲜牛乳项目市场反响良好；位于芬兰科沃拉市的北欧湖南农业产业园，定位于建设绿色有机农业的现代化产业园，目前已有5家企业入园，依托产业园为平台，更多欧洲企业期盼同中国企业合作，联手开发国际市场。代表团一行来到这些企业、园区的项目现场，详细了解产品生产、销售流程，并与企业家、专家学者及当地华人协会代表座谈，见证了一些企业合作项目的签约。代表团感到，湖南在对接融入“一带一路”战略中大有可为，应进一步找准定位、主动融入、积极作为，深度参与沿线国家和地区的交通设施、矿产资源、现代农业项目等，构建互联互通、互利共赢的发展大平台。同时，勉励“走出去”的湖南企业家和海外湘籍人士，充分展示湘人风采，进一步宣传推介湖南，推动湖南对外交流合作，吸引更多投资者来湘投资兴业。
二、几点建议
随着中国与北欧国家友好合作关系的不断加深，湖南与北欧国家及地区的交流合作前景十分广阔。湖南应更加主动适应“大规模走出去”与“高水平引进来”的对外开放新形势，坚持平等相待、互利共赢、利益共享的理念，积极开展在地方政府层面的高层对话，着力推动产业产能合作，不断创新合作交流的方式方法，充分学习借鉴北欧国家好做法好经验，更好地服务和推动我省经济社会发展。
(一)以“一带一路”战略为依托，以建立友好省份为纽带，进一步深化湖南与北欧国家的交流合作。深化同欧洲国家的合作，是实施“一带一路”战略的重要一环。目前，我省企业和园区在北欧投资合作项目已取得较为明显的实质性进展。如这次考察的“北欧湖南农业产业园”，是我省首个境外现代化农业精深加工产业园，有望成为“湘品”开拓全球市场特别是欧洲高端市场的重要前沿基地和产业发展平台；长沙高新区已经分别和瑞典农业研究院和乌普萨拉生物医药园签署了合作备忘录，湖南跃族电商与荷兰富森禾牧场签订了合作协议；澳优乳业“无中生有”，在“一带一路”的终点欧洲成功实施乳制品企业并购，夯实了自身完整的全球产业链。这些充分证明，湘企借力“一带一路”拓宽国际市场，大有前途、大有潜力。下一步，一方面，要坚持“企业主体、市场运作、政府支持”原则，以建立友好省份关系为契机，以重点项目为抓手，以境外经贸合作园区为支撑，支持和鼓励我省优势企业“走出去”，采取并购、设厂、建立园区、入股等多种方式，到北欧国家发展。另一方面，对北欧国家的先进技术，如瑞典的生物医药、生命科学和高新信息产业，荷兰的现代农业生产养殖技术等，可以根据湖南实际情况，有针对性地积极引入，从而提高相关产业的发展水平。
(二)加强与我驻外使领馆联系，借助其资源和平台推动我省开放型经济发展。访问期间，代表团一行拜访了我驻外相关使领馆，介绍了湖南情况，就进一步促进湖南开放型经济发展听取他们的建议。驻外使领馆负责人对湖南取得的成就给予了充分肯定，十分支持湖南与驻在国地方政府开展友好交往，鼓励支持湖南本土企业在海外发展，表示愿意为湖南和北欧国家的合作提供帮助和建议，搭建合作平台和渠道。我驻瑞典大使陈育明表示，将向我省积极推荐瑞典环保、科技、电子信息等相关产业优势企业开展合作。我驻荷兰大使吴恳向代表团介绍了荷兰的情况，使代表团对荷兰的农业生产环境、先进的科学技术、良好的工业基础、优越的区位优势有了更深入了解。我驻瑞典哥德堡总领事刘春全程陪同代表团一行在哥德堡的公务活动，表示将积极支持推动我省通过友城渠道开展与瑞典有关方面的友好合作。实践证明，我驻外使领馆熟悉当地实际情况，与所在国各界有着长期和广泛的联系。下一步应更加主动加强同我驻外使领馆的联系交流，更好地借助其资源优势、平台优势和渠道优势，助推我省开放崛起。
(三)认真落实出访成果，切实做好后续跟踪工作。此次出访达成了多项合作成果，涉及经贸、林业、医疗和农业等领域。相关部门和有关企业要认真做好后续跟踪服务工作，主动协调联络，推动出访成果落地见效。省林业厅要与芬兰国家公园和野生动物保护局在已有的良好合作基础上，创新方式，主动加强我省林业部门与芬兰在林业领域的交流。省外事侨务办要在服务国家整体外交的前提下，以签署友好省州关系协议或意向书为抓手，全面推进我省和瑞典西约塔兰省、芬兰屈米大区和荷兰格罗宁根省的友好交往，促进双方实质性合作。长沙高新区要积极跟踪与北欧有关方面签署的各项合作协议成果，推动企业务实合作。
编辑：redcloud