湖南人大微信——2016年7月27日在省十二届人大常委会第二十三次会议上
省财政厅厅长 郑建新
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省人民政府委托，现就《湖南省财政监督条例(修订草案)》作如下说明：
一、修订本《条例》的必要性
2000年5月，省人大常委会审议通过了《湖南省财政监督条例》(以下简称《条例》)。《条例》实施以来，对严肃财经纪律，维护财政秩序，发挥了重要作用。但是，随着财税管理体制改革的深入和现代财政制度的建立，特别是2015年1月新的《预算法》正式施行，原来的财政监督模式已经不能适应当前工作的需要，迫切需要对财政监督的范围、方式、程序和监督重点等方面进行调整和完善。因此，修订本《条例》是必要的。
二、起草和审查过程
省财政厅高度重视《条例》修订工作，成立了由厅长为组长的《条例》修订工作领导小组，制定了具体工作方案，先后征求了14个市州、58个县市区财政部门的意见和建议，赴长沙市、衡阳市、郴州市、醴陵市等12个市县开展了立法调研，2月28日厅党组召开了专题会议进行了研究，2月29日向省人民政府报送了《条例(修订草案送审稿)》。
省政府法制办收到《条例(修订草案送审稿)》后，书面征求了省直部门和市州政府的意见，赴长沙市、衡阳市、郴州市进行了立法调研，在省政府门户网站、省政府法制网公开征求了意见，召开了专家论证会和省直部门协调会。3月30日，省政府法制办召开办务会对《条例(修订草案)》进行了讨论。5月4日，省人民政府召开第75次常务会议审议通过了《湖南省财政监督条例(修订草案)》。
三、修改的主要内容
(一)关于《条例(修订草案)》的结构。原《条例》只有20条，没有分章。《条例(修订草案)》共37条，内容较多。为了便
于理解，分为总则、日常监督、专项监督、监督措施与结果运用、法律责任等6章。
(二)增加了日常监督内容。为了转变原来的财政监督注重“事后差错纠偏”的监督模式，实现事前、事中和事后监督相结
合和覆盖所有财政资金、财政运行全过程的要求，《条例(修订草案)》结合日常财政管理工作，对日常监督作出了规定。
(三)完善了专项监督程序。原《条例》关于专项监督程序的规定比较分散，而且不完整。《条例(修订草案)》根据国家财
政部《财政检查工作办法》的有关规定，对专项监督程序进行了梳理和完善，并作为专章予以规定。
(四)完善了监督措施与监督结果的运用。为了保证监督的效果和威慑力，《条例(修订草案)》对监督措施与监督结果的运用作出了规定。一是明确了三种监督措施，分别为：财政部门可以责令被监督单位停止或者限期改正财政违法行为，拒不停止、改正的，可以暂停拨付有关财政资金；发现被监督单位的规定与国家、省有关规定相抵触的，可以纠正或者建议有权机关纠正；对被监督单位的财政违法行为，依法给予行政处罚、处理。二是加大监督结果运用力度。规定财政部门应当将监督结果作为资金拨付、完善相关政策制度和预算安排、调整的依据；被监督单位应当根据监督结果，完善内部管理制度，提高本单位和所属单位财政管理水平。《条例(修改草案)》和以上说明，请审议。
编辑：redcloud