加快完善司法人员执业保障机制

　　“强化对法官、检察官的执业保障,完善保障机制；同时加强基层法庭建设,尤其是基础设施和信息化建设。”3月12日下午、3月13日上午,山西代表团在全团审议和分组讨论“两高”报告时,这是代表们提的最多的两条建议。

　　“全国法院80%的人员在基层,80%的案件由基层审理,但是大多数基层法庭只有一名员额法官,有的甚至没有一名员额法官,案多人少矛盾突出。尤其是基层设施和信息化建设滞后,一定程度上造成案件审理效率低下。”运城市委书记王宇燕代表建议,最高人民法院应在法官员额分配、提高职级待遇、强化素质提升以及基础建设和信息化建设等方面,制定出台具体实施意见,更好地夯实基层基础。

　　朔州市委书记王安庞代表表示,基层人民法庭处于司法审判第一线,是化解矛盾纠纷的前沿阵地。针对一些地方城市化进程加快,人民法庭被调整撤并后人民群众诉讼不便的情况,建议在农村地区和部分城乡合理设置人民法庭,就地审理案件,让人民群众尽可能就近向人民法庭申请立案。尤其是在人口分散、交通不便的边远地区,要充分发挥中心法庭的作用,积极建立人民法庭。

　　“去年以来,全国发生多起对法官人身攻击甚至刑事犯罪的事件,都是由于当事人对法官处理案件的不满引发的。这类情况,在法院内部,同志们实在感到伤心和无奈,但就舆情来看,并不是所有人对此有正确认识。所以,对于法官的执业保障,必须提高到国家层面上去认识和保护,这样才能形成正常的秩序。”山西省高级人民法院原院长左世忠代表呼吁道。

　　王安庞代表表示,在取消原来办案的层层审批后,法官、检察官个人对办案质量终身负责,在工作压力进一步加大的同时,也面临着安全风险的加大。建议“两高”加快研究完善法官、检察官执业保障机制,尤其是安全保障方面,要解除他们的后顾之忧,让他们能够更好地履行职责,真正成为解决社会矛盾的最后一道屏障。

　　“司法改革内容丰富,点多面广,具有很强的理论性、政策性、系统性、实践性,每个法院只能在点上突破、面上落实,所以整体部署规划需要顶层设计强力推进。建议最高人民法院更加注重对全国法院在司改中采取措施的必要性和取得成绩进行及时研究、总结、提高、宣传,以求在更大范围、更高层次上争取支持和助力,便于今后工作推进。”左世忠说。

　　王宇燕表示,运城市检察机关司法体制改革前期工作已基本完成,但相应配套措施不完善,比如,检察人员分类管理后,司法辅助人员和司法行政人员管理制度不完善、职业发展路径不清晰；内设机构改革操作性不强等问题。建议最高人民检察院加强与有关部门的协调沟通,联合出台相应的制度措施,为进一步深化司改提供政策依据。(记者 马 超)